寒食节前的大雪，差不多也是春天到来之前的最后一场雪了，到了三月中旬，春回人间后，王伦连下诏书，号召百姓往东北二行省垦荒，又以河东、河北雪雹伤稼为名，向二行省转运粮食。
随着他的一道道诏书、朝廷的一条条命令，整个天下再次忙碌了起来。
接着命秦国公韩世忠巡视河东兵事，楚国公岳飞巡视河北边事，消息被西夏的探子探得，西夏国主李乾顺更加摸不到头脑了。
作为西夏皇帝，李乾顺已经习惯了从权利平衡的角度看待问题，他觉得新汉肯定要攻打西夏的，领兵的只能是某个国公。
许、萧、朱三国公皆是重臣，且多年不曾领兵，恐怕不会领兵，那么人选几乎就在三个新的国公中挑选了。
韩世忠巡视河东，李乾顺就放下心来，因为从河东攻打西夏几乎是不可能的，有黄河为天险，西岸多沙漠，是个正常人都不会从这里进攻。
岳飞去了河北，那么王伦肯定会派齐国公林冲领兵，只要盯着林冲的动向就好了！
在王伦从黄龙府班师回朝后，新汉朝廷各地的高级文官、武将，被王伦做了一番大调整，从四川行省归来的李纲，已经出任吏部天官尚书，再往上一步，那就要入三省了。
袁朗也被抽调了回来，王伦的命令，让他从汉中府入长安，留在长安休息养病，李乾顺对袁朗便没怎么关注。
由于王伦对封疆大吏的大调整，让西夏颇是慌乱了许久，李乾顺将多半的兵力都放在了陕西、陇南二行省边地附近，就是担心汉军突然来袭。
但接下来王伦的操作他又看不懂了，朝廷的知府一级的官员开始调整，兢兢业业的时文彬从陇南转调四川，诸多知府官员各自调动，王伦似乎并没有打算对西夏用兵，因为关中地区并没有出现大规模的兵力调动。
除了数万民夫开始向洛阳府方向集中，似乎王伦是真的打算全力建设新都了。
而且新汉又将前宋时期的乐州改设为循化府，开始了编户齐民。循化府就是宋哲宗时收复的湟州，赵佶上台后先弃后收，改名为乐州，设了十多个军砦城堡。
在陇南行省设立后，酆泰与龚旺便一直驻守在这里，安抚吐蕃诸部，吸引吐蕃转为熟户。由于吴用在西宁府打通了青海两商道，乐州定居的人口也多了起来，便有了改州为府的基础。
酆泰在循化府过得很舒服，他在前宋时就曾担任蕃军指挥使，也就是负责统辖这里的吐蕃、诸羌熟户，王伦认为他熟悉这里的情况，又将他调到了这里。
所以这几年酆泰便负责安抚诸蕃、羌，维护治安，开设互市，协助吴用将后世青海、甘肃、四川三省靠近青藏高原地区治理得很是安定。
王伦对边疆地带或者内地，凡与少数民族打交道、贸易往来，讲究的就是“公平”二字，或许绝对的公平是做不到的，但起码他约束了部下将士，不得随意侵扰民间，不得擅自杀生，朝廷军队就变得守规矩了起来。
这世间大多数的老百姓们还是希望一个安稳的生活，朝廷不歧视、不骚扰、不屠戮，于是陇南地区的诸蕃、羌部落人等，与汉人便有了沟通与和平相处的基础。
循化府的辖区范围，大致在后世兰州以南、定西市以东，这里一旦安稳了，大半个陇南也就安稳了。