对西北禁军曲端部的调动，只是枢密院对金国作战计划的一部分，怀来之战让中山都督府必须休整一番，同样地，应州之战让秦明的雁门都督府也得休整一下，补充新兵入伍。
朝廷对西北禁军的抽调是很严谨的，王伦可不会再犯赵佶的错误，为了燕京就两次抽调西军精锐，虽然眼下西夏服软，但王伦仍旧保持了极高的警惕。
大量的前宋禁军、厢军被整编为只负责修路的建筑队，朝廷将他们视为发工资的国家工人，分派到长江以北各个行省，负责在前宋基础上对官道、驿站进行修缮和维护。
赵不试与李光以及欧鹏负责的淮河治理工程也仍旧在继续着，朝廷前后用人工八万余次，目前已经从淮河上游不断向东入海口推进。
于是朝廷每年的赋税收入，支出方面的大头，除了北伐之外，就是修路、治淮。
王定六也与工部配合，对被掌握在朝廷手中的黄河中下游段开始了考察，但王伦暂时没有打算大规模治理黄河，实在是这条母亲河太不稳定了。
而且由于河套平原以及黄河上游被西夏占据，辽国人没有环保的意识，西夏人为了生存，对河套平原的植被破坏相当严重，导致土地荒漠化极其严重，水土流失更加严重。
陕西行省绥德府北部的积沙，已经开始向新汉境内蔓延，这里在隋唐以前曾是草原民族的游牧地，但随着唐朝对植被的无休止破坏，大名鼎鼎的毛乌素沙漠已经开始成型。
对此王伦唯一能想到的可行的对策就是植树，反正他在山东行省已经有过一个“植树将军”的绰号，也不差“植树皇帝”这样的戏称了。
故而绥德、延安两府的西北禁军，从去年春天开始，就有了新的任务，那就是挑选水源相对充足的地方，朝廷鼓励多种树，并将存活树木的数量定为军功。
了解得越多，王伦就越发感叹，明明南北两宋是华夏相当关键的时期，宗教入侵、植被、荒漠化等一系列问题，本应该由一个大一统王朝来尝试解决，但两宋积弱，北方从辽、金到蒙古，最后变成大元朝，二三百年的时间就被浪费了。
为了保存前宋遗留到现在的树林植被，王伦从梁山刚刚占据河东，就开始大力推广煤炭，对河东行省进行煤炭的大规模探测、寻找和开挖，并不断整合前宋针对各种矿场所设的“监”。
从周朝时期，华夏王朝就形成了“大政府”的传统，朝廷什么事务都要管。但由于通讯、科技手段的落后，许多地方事务是中央朝廷无法及时解决的，于是权力就开始下移，经过世家向科举耕读之家的转变后，皇权反而愈发被地方权力侵占，在事实上成为了“小政府”。
所以王伦要执意推动吏员考试、官吏改革，让官吏一体，打通吏员上升为官的通道，因为只有将小吏这一帝国基层群体纳入朝廷管辖范围，中央的权威才能够不断下沉。
这也是王伦不住为两宋惋惜的另外几个原因之一，南北两宋的文官势力固然强大，但还没有强大到似明朝时期，小吏群体也没有完全被地方把持。
明朝一切的原因仍旧可以追溯到元朝，因为蒙古人根本没有治理国家的才能，所以不断把中央权力下放，比如推行包税制，比如废除科举，前者让地方拥有了财权，后者让小吏成为了世袭。
所以前宋遗留的制度，有相当一部分需要大改，这就让新朝的改革措施，相比王安石变法都显得更加激进了起来。
只要改革，必然触动相当一部分既得利益集团们的利益，肯定是要遭到反对的，所以朝堂之上的反对声音从来就没有停止过。