西宁府境内多蕃人，而且在附近的河、湟水之间，还生活着一个很小的部族，那就是退浑部。退浑就是吐谷浑，“安史之乱”后这一支慕容鲜卑已经逐渐吐蕃化，但又没有完全吐蕃化。
故而吴用便在原西宁州奏请开互市，将情报人员撒向了西海一带。
凭借着互市，吴用与退浑等西海周边的各部取得了联系，也慢慢建立了一种很薄弱的信任，他并没有第一时间表露自己的目的，而是让李彦仙领兵，开始了对西海到积石山一带的日常巡逻。
吴用协调诸部牧民之间的矛盾，开始行使官府的职责，眼下吐蕃诸部也与草原诸部一样，只是一个极其松散的联盟，他以公平为原则，也让许多牧民开始放下了对新汉朝的戒备之心。
通过与退浑部的贸易，吴用先后弄来了五千匹马，挑选其中可用作军马的二千匹，都送去了东京城。
而吴用派出的情报人员，也沿着此前马灵西行的方向，第一次将祁连山东南纳入到新朝官兵的巡逻路线当中。
西宁府、皋兰府大致上是以祁连山的乩六岭为界，与西夏隔山脉相望的。
吴用的打算很明确，一旦取得了西宁府周边诸部的初步信任，便将这些吐蕃、退浑、羌人组织起来，翻过祁连山，对西夏的河西走廊发起小股同时进行的骚扰战。
所以李彦仙的作用就体现出来了，他带兵巡视地方，借以威压诸部，让高原诸部再不敢随意骚扰中原，吴用再顺势引导，这件事不就成了嘛！
除此之外，吴用还交好内附称臣的青唐吐蕃诸王，打探高原诸部以及西域方向的情报，他学不了马灵西行千里，至少能够从西南给予一些配合不是？
以粮食、粗布为贸易，以铁锅、糖块、茶叶为奖励，吴用已经笼络了一个吐蕃小部落，而李彦仙则以招募而至的陇南行省各府汉人少年青壮为基层军官，开始对这个小部落的吐蕃人进行粗训。
抢劫从来都不是个粗糙的活儿，自古以来汉人就非常有经验。
在吴用的军帐中，一幅关于祁连山的地图已经越来越详细，他要寻找一处合适的山口，作为对西夏袭扰的集结出发地点。
吴用在朝廷也有些朋友，给他传过一些风言风语，都觉得新朝既然已经与西夏议和，怎能再次引异族部落兵侵扰，这不是置朝廷和谈于不顾，大失朝廷颜面么？
对此吴用等西北地区的官员将领们都嗤之以鼻，大宋与西夏签订过和议，然而西夏该翻脸就翻脸，该骚扰就骚扰，怎么西夏人做得，我天朝人就做不得？这他娘的是个什么道理？
一群只会用道德自我约束、却将自己手脚都捆绑了任由蛮夷欺负的腐儒！
典型的实用主义者吴用给出了如此评价，然后继续投身于引诱化外诸部的大事业当中。
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