虞衡寺算是王伦“创新”的一个官职机构，是将原本属于工部的虞部职能剥离，主要负责水利、山林水泽等事务。
王伦本打算新建一个水利部的，但众臣都表示，水利这件事，实在不需要新设一部，王伦便退而求其次，改部为寺，又将一些相关度量衡标准的确定、核验等事务也塞了进去。
于是大致的诸衙职司明确后，政事堂组建，由三省、九部、九寺、监察院，以及归在门下省的度支司、从尚书省分出的通进司主官参与，对天下各种大事、政务进行集体讨论。
此外枢密院仍旧延续，主要负责对外用兵、发动战争事宜，因此原本征东大都督府的一部分权力，就移交还给了兵部。
涉及战争、用兵、以及与军队建设相关事务时，枢密院使有权出席政事堂，其余事务枢密院使则只有旁听权，没有建言权。
王伦又重新厘定九品官阶，将“吏”这一群体不再视为流外，而是视为流内佐官，虽然仍旧不定品级，但是可以通过诸部提出申请、礼部负责组织，参加考核，就可以升阶为官。
王伦很清楚这么做的后果，那就是新的汉朝“吏员”职位就此确定，官吏群体的数量必然暴增，但他必须要打开一条阶级上升通道，毕竟在这个时代，通过科举做官，引导百姓读书的花费太高了，普通百姓也难以承受家中有一个脱产的专职读书人。
不出意外，他的这一条命令引发了众多臣子的反对，支持他的唯有梁山头领们，以及早早投降梁山的京东、河北诸州县官员们。
大宋朝的小吏，没有品级，甚至不发俸禄，于是就逼得小吏群体搞贪污，可以说赵佶在位期间，吏治腐败，也不完全是他的错，毕竟祖制难改么！
王伦当初在京东两路推行吏员考试，众多屡试不第的读书人为了生计，纷纷报考，虽然时间太短，还来不及进行考核提拔为官，但至少这些新入选的小吏们，有了稳定的俸禄，工作的目的也稍稍发生了变化。
故而感受最深的京东、河北诸路官员们，最是支持，毕竟谁也不想到了地方任职，结果被一帮小吏将权力给架空吧。
这件事是王伦称帝以来，第一次强行要求贯彻自己的意志，于是诏令下达，却引起了东京城已经复学的太学生们的不满。
他们寒窗苦读数年，奔得不就是为了接受考试，从学生直接当官么？
太学生又开始闹事，王伦却只用了一条诏令，就将学生们的情绪安抚了下去：今年新朝要举办科举考试，赶快回去好好温习功课吧！
王伦准备对教育、科举进行改革，科举的方式不变，但会根据各部各寺等官衙的职位缺口，进行专业或者综合能力的考试，而不再局限于文学这一个方面。
简单来说，王伦心目中的科举，仅仅保留考试这种方式，但内容、次数、人数，则根据实际情况来进行。
仍旧在熙河路做县令的原郓城知县时文彬，接到了调令，因为新的皇帝王伦想起了他这么个人，于是匆匆向东京城赶来。
而在荆湖北路，战争也随之爆发。
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