制定了农书编纂的人选，王伦又开始忙碌另外一件事，那就是耕牛问题。
以大宋朝或者说中原王朝的体量，事关农业的生产资料，如耕牛、犁等，自然是很缺乏的。
王安石变法时留下的一个数据，清丈土地涉及的北方十个路，百姓大致上十户才能共用一头牛。
但是与土地被大量集中一样，耕牛实际上也大量集中在少数大地主的手中。仅仅均分土地，对百姓而言还是不够的，所以王伦要考虑耕牛的问题。
他首先强制性的要求大地主们交出部分耕牛的使用权，百姓租赁后要承担一部分养牛的出料钱，同时征东将军府承担一部分看病、青料，又给了耕牛所用者的部分税赋减免。
但这些措施是治标不治本的，于是李俊又接到一个新任务：负责联络两浙、福建乃至两广地区的商人，运送大量耕牛北上。
同时阮小五也有新任务，负责往北方寻找耕牛来源。于是征东将军府在济州除了重办朝廷的马场外，又多了一处耕牛养育场。
青州、沂州等地的耕牛养育场，也纷纷以官办的形式组建了起来。
济州的马场，王伦交给了段景住管理，常顺则负责青州马场，皇甫端负责耕牛场，两位兽医还要负责各自开办一处小学堂，培养兽医人才。
于是沈寿就被从青州派往密州，与李俊一起负责南牛北运的事务。沈寿的家庭情况，与方腊差不多，都算是大商人，他是婺州义乌县人，老家离东阳县不远。
而东阳县，在大宋朝当下，就是最有名的耕牛交易集市。
现如今的梁山占据的根据地，兖州以莱芜县为中心，就形成了冶铁、煤炭行业，青州则形成了草药、印刷等行业，登州则以海贸而形成了诸多集中式的作坊产业。
梁山如今最不缺的，反而是驴。郓、济二州本就特产阿胶，故而就形成了北方规模很大的马、驴集散地，这也是为何鲍旭的枯树山、祝家庄、曾头市都囤了不少马匹、驴骡的原因。
王伦虽然没有推行什么“五年计划”之类的民生经济建设计划，但在实际上却通过对京东两路产业的整合，在推动着类似工作的进行。
他现在唯一满意的是，在征东将军府的主持下，登、莱二州的沿海，晒盐法已经开始不断推广，海盐已经彻底攻占了京东两路的市场，而且在河北路占据了不小的份额。
甚至李俊南下一趟，走通了海路，不少江南海商已经来到登州，打算贩卖海盐运到淮南两路甚至荆湖路那里去了。
故而现如今梁山的税赋来源，农税的比重渐渐降低，虽然仍旧居第一位，但盐、铁、煤炭、印刷、琉璃、布匹加工、农业加工等的创收，开始不断升高。
不管李俊有没有顺手打掉朝廷的明州、泉州水师，海外走私在大宋朝就从来都没有停止过。王伦也是接手了登州事务之后，才发现大宋朝的走私严重到如果禁绝就要损害民生的地步。
所以这些日子，梁山水师已经沿着根据地的沿海，自南向北铺开，既然朝廷根本没有实力去管，王伦自然要继续加大对外的贸易力度。