李荩忱在这个过程中已经清楚的认识到如此混乱的行政规划在战争开始之后会有多么危险，一旦让敌人突破白帝城或者剑阁等第一条防线，其余各地只有望风而降的份儿。
别说是巴蜀，李荩忱不相信如此混乱的行政规划体系对北周和南陈没有任何影响，南陈的防御重点现在集中在淮南、荆州一线，而如果这防线被突破，后面的州府很难继续起到阻挡敌人的作用。
实际上根本不用李荩忱猜测，历史已经证明了这一点，在历史上北周内乱的时候，尉迟迥的第一道防线被突破之后，竟然只能一路龟缩到邺城，邺城失守之后尉迟迥的势力就宣告灭亡。
而南陈也是如此，杨素突破荆州防线、杨广突破大江防线之后，南陈的其余州府城池根本没有组织起来像样的抵抗，而要知道几百年后的南宋，即使是朝廷已经投降，江西、巴蜀和广南等地依旧在反抗。
李荩忱虽然不求能够在短时间内改变整个已经固定了数百年的行政制度和体系——现在的李荩忱也没有这个精力和时间——他更需要做的是至少在下一次战争有可能来临的时候尽量避免这种情况。
杨素已经明白了李荩忱的意思，实际上这行政体系的弊端已经不是一个人发现了，这种累赘的体系在和平年代或许还能够让人忍受，但是在战乱之中、在最需要一个国家上下齐心协力的时候，这种体系当然就显得更加过时。
只是杨素更清楚，想要有所改变的话肯定不是一朝一夕的事情，当即他良久之后，方才斟酌开口，而对李荩忱的称呼随之改变：“将军现在尚且在名义上依旧是陈国的臣子，所以想要大刀阔斧的进行改革自然是不现实的，这样只可能让将军和陈国之间再没有一丝回旋余地，但是不改变现在的行政区划并不代表着什么都不变。”
李荩忱微微皱眉，却并没有着急说话。
杨素紧接着说道：“将军的当务之急肯定不是从根本上进行改变，而是想要建立一种能够将自己的命令完整而准确的传达下去的制度，那么将军何不尝试着在原本的上面增加一些呢？”
“此话怎讲？”李荩忱顿时来了兴趣，他实际上也有自己的想法，只是不知道这想法是不是和杨素一样。
杨素微笑着说道：“将军应该知道两汉时期的州是怎么管理的吧？”
李荩忱眯了眯眼睛，旋即反应过来。
他知道杨素说的就是他想要的答案。
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