吴益被捅了十几刀，虽然侥幸未死，却是一直昏迷不醒，州衙当中顺理成章由通判廖伯简主事。
邕州本是个大州，却因在广南西路，地荒路远，十分不招人待见，其余繁华州县，七八人抢一个缺，此处一州之中，常常七八个缺空着，无一人愿意来领。
廖伯简家境寻常，举也中得晚，榜上有名时早娶了妻，儿女都大了，也没混个好岳丈。他中举之后一则甲次低，能力也寻常，二则无钱运作，候了几年缺，不过在小州小县转悠，后来索性被流内铨的人点覆打发到了邕州。
这人在邕州城任官也有近三年了，做事是不出挑却也不出错的一类，平日里管管州中事务，倒是能应付得过去，可遇上内外忧患之时，便有些顾头不顾尾起来。
若是放在以往，州务是州务，军务是军务，各走两条道，顾延章身属平叛军，并不会去插手，然则今时却不同往日，城中半点乱也不能生。他旁的不理，只去同廖伯简商议，把巡铺、缉盗、制奸、防火并管制各处里正等事务转接了过来，正儿八经地将相应胥吏、人手归拢过来，开始盯着诸人做事。..
他从前在赣州抚流民之时，十数万骤然而来的人众都能料理得妥妥当当，此时邕州城内统共也不过十余万人而已，大都有家有室，有门有户，不过两三日，便将满城理得顺了。
他先叫衙中胥吏、巡铺将邕州城按街道、人口分为十大块区域，又按一条街多少户为一队，各户中选出五名巡街者，五名巡街者中又有一个头领，众人按月付酬，各要看管自己负责的家户情况，半个时辰一巡，只要出得生人，或是有了不合之事，便要报与头领，头领又报与里长，里长再说与管辖此条街上的巡铺。逐层上报，层层相顾。
——此条乃是防奸防盗、防火防闹。
又通令各家重报人丁，无论隐户、隐丁均要上册，但凡有所隐瞒，一旦查实，全按通敌之罪论处。
除此之外，再将城中大户召集起来，先晓之以理，动之以情，若还是有不从的，最后强行以行市之价，多加了两成，买了众人手中粮米。
顾延章自家便是商户出身，最晓得商人、大户心思，义商固然也有，义民亦是不少，可更多的却只是一心图利。
当此乱时，只能用强令，若是放任众人手中积屯粮食，坐地起价，便是无事也要生出事来。
他强收了众人手中粮秣，又在大户住处左近加强了巡卫，白日也好，夜间也罢，十二个时辰不停歇，只防着有人私下藏粮，倒买倒卖。
等一应前提做好了，才开始推行起统配粮米之事来。
因城中人人名字已是登记在册，只按户籍人口分卖盐米，吃食，茶馆、酒楼等处，所有客人也要登记，如此双管齐下，便是有人想要藏躲，也无处可去，无饭可吃。
在此之外，又树旗招兵起来。
廖伯简把最麻烦的一摊子事扔得出去，正焦头烂额处理旁的，忙得晕头转向，不想一回头，见得城中一应井井有条，一样是做事，下头人在他手下时，便一催二催也催不快，就算快了，不是这样做不好，便是那样做不到位。
谁料得等到去得了顾延章手下，个个仿若重新转投了娘胎似的，做起事来，全然不复从前，哪里像是广南西路的胥吏，说是京都府衙那等麻利的吏员，叫人在旁看了也是信的。
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