整个东海渤海目前绝对是一片净土，宋朝没有什么禁海的政策，沿海的渔民生活上倒也自给自足，先民们对于这一片海域的开发很广但也谈不上彻底，刘启想要威海卫这里作为一处港口码头，基本上与张叔夜的想法一致。
当时的山东半岛，地位非常尴尬，山东大部还属于两淮东路管辖，这一路州府基本上没有节度使，原因很简单，那就是这里是东东路一下战略的最前沿，加入辽国起兵越过雄州一线，再往下那就是广袤的淮河和黄河平原地带，山东是首当其冲。
地不高产，物不丰富，整个齐鲁大地民风彪悍，土匪响马横行，老百姓动不动就受到黄河和淮河决口的水患威胁，逃荒要饭已成为习惯，当下的渤海国，其中的汉人多半都是山东半岛逃荒过去的。
宋朝在此不设节度使，原因是此处不是京畿重地，而北有沧州大营的禁军，南有两淮路与两浙路的押运厢军，第、当地的士绅和富户官府各地都有团练，选择几处州府设置知州管辖即可，没必要在增加吏部名额了。
当然张叔夜也不是好糊弄的，平白无故将一处沿海的良港送给刘启，当然他也不知道这一出就是良港，但此人曾单独描画过辽国的山川地理，对于地理山势和湖泊海湾有着本能的敏感性，所以刘启也不好太轻视他。
所以刘启将马植撰写和描画的幽云十六州宋辽两国的那部《大辽国山川风土物志》下卷让钱拔光送于了张叔夜，以张叔夜的眼光一眼就看出此书的珍贵之处的，相信他应该能够让张叔夜相信，刘启想在山东沿海地区建一个补给基地的借口。
刘启通过飞鸢传递消息，告诉张叔夜道：“如果宋朝想要从辽国手里夺幽云十六州，必然要与辽国开战，但从地势上看，假如能够通过海路穿插到辽国腹地，配合向北的而攻的军队，则大事可成！”
刘启继续给他分析道：“现在辽国与金国的战争很混乱，金国一方还是占有优势，而在辽东地区，则是刚刚才从金国的手里抢回来的地盘，辽军还处于非常不稳定的状态，这个时候恰恰是好机会，但大宋在整个山东渤海位置竟然没有一处港口码头作为基地，那自己费尽心机在杭州造的海船就没有一个补给基地了。
张叔夜对此利国利民的想法很是赞同，上报朝廷后，朝廷责令由登莱地区当地解决费用和人力问题，而刘启则给了张叔夜定心丸吃，威海一线的港口码头有他一人承担费用，张叔夜能给他招募做工人员即可。
这一整套方案确定之后，刘启有点急迫，原因是他目前没有可用的人手，顾守贞在杭州主持整个顾氏炼坊和城西铁厂的事情，那里基本上已成为杭州冶铁锻钢的实验性基地，而丁建鹏却是主要配合人员，除此之外，丁建鹏还要建立自己的实验室，用以制造炸药。
喜欢武侠之大宋豪侠请大家收藏：武侠之大宋豪侠本站更新速度全网最快。