赵平并不缺军粮，而且有了钱冰儿带来的黄金，他也不缺军饷，按照他本来的意愿是要扩军的，但刘宏下令让他征讨黑山军，于是赵平便将扩军的计划暂停了。
先前推行的商业政策也不是一点好处都没得到，最起码有些小商人就将手里为数不多的田地悉数以市价卖给了赵平，而他们则是代替那些犹豫不决的世家前往新修造的朔方城同鲜卑等部落交易。
出乎赵平预料之外的是，前来交易的不但有中部鲜卑，东西两部鲜卑都派人压着粮草皮毛前来换取所需盐、粮食、酒、茶叶、丝绸等物资，总而言之卖什么的都有，没用赵平费什么功夫，已经形成了一个贸易市场。
而先前的那些主动将田地卖给赵平的小商人也是获得了同鲜卑等部落交易的资格，都赚的盆满钵满，摇身一变从小商人变成了大商人。
这可让一众大世家十分眼红，有一部分小世家已经将手里的土地悉数卖给了赵平，而后一门心思的经营商业，但这些大世家还在等，他们在等赵平被黑山军击败或者和黑山军打个两败俱伤，到时候他们才趁机作乱，勾结袁家吞并朔方刺史部。
限制商贸仅仅是赵平针对世家的第一步行动，之所以这么做就是为了拉拢一批支持赵平的中小世家。因为赵平明白田地的产出是十分有限的，可以说大部分世家之所以能积攒万贯家财，都是从普通老百姓身上疯狂的薅羊毛。
没有田地的佃农自然是不用缴纳田税，但是人头税徭役往往搞得他们家破人亡，因为给地主种田，一年所得十之八九都归于地主手中，所以他们这群羊其实早就被世家薅秃了。
赵平的第一条商业政令实施几个月以来，赵平已经掌握了朔方刺史部百分之二十的土地，他本来要实施第二条商业政令的，但是朝廷陡然让他讨伐黑山军，他动了一个心思，那就是想办法招降黑山军。
所以这段时间，赵平虽然没有调拨军队准备出征，但是私下里却是让密探们打入黑山军的内部，弄清黑山军的兵马、人口军粮以及各势力的头领。
黑山军是汉末比较重要的一股势力，由于一直活跃在黑山一带，打的是游击战，因此不管是幽州牧刘虞还是冀州牧韩馥都拿他们没办法。
而且自黄巾起义失败之后，常山、赵郡、中山、上党、河内等地的叛匪都归附了张燕手下，因此张燕的势力极具膨胀，麾下有百万之众，占据了冀州人口的四分之一。
但实际上，待赵平摸清了张燕的实力后，发现，其麾下军队不过十万人，其余多为普通百姓，毕竟维持一百万人的粮食消耗，可不是龟缩在山中就可以的。
所以张燕并没有想象中过的那么舒坦，而是为几十万百姓的生路愁的发慌，因为张燕收到赵平即将领军前来的消息还是吃了一惊的。
虽然黑山军没有同赵平交过手，但是他手下有不少投降而来的黄巾武将，纷纷劝张燕率军躲入黑山之中，不要同朔方军硬碰硬，待朔方军粮草消耗一空，自然就会撤退。
计划是好的，但早就被有心人泄露给了赵平，于是赵平在做了充足的准备之后，于中平二年七月，亲自统率四万大军进入冀州征讨黑山军。
张燕并没有采纳部下的建议避而不战，而是集结黑山军所有士卒，总计近二十万余众在通往老巢黑山的各处险要之地设下埋伏，打算等赵平主动送上门来。