正月才刚过，赵平就收到了除了五原、云中之外各郡县长官的求援信，毫无例外，不是有商队被土匪袭击，就是有流寇闯入乡村烧杀抢掠。
这是各地郡守以及世家大族的算计，他们想做的就是让赵平将原本属于各郡县的官兵还回去，说是各郡县的官兵，实际上武将都是由当地的世家大族所操控。
这是世家大族的阴谋，赵平和陈宫很轻易的就识破了，二人一商量之后，决定暂时按兵不动，陈宫是在等世家大族们后劲，而赵平是在等即将发生黄巾之乱。
世家大族见刺史赵平没有任何行动，便搞了一个联名上书，准备交给和赵平有仇的太傅袁隗，让其弹劾赵平。
但没到联名书还没送到，蔓延大汉十三洲的黄巾起义便悄然而临。
张角等各方渠帅约定今岁三月十五起义，并让马元义潜入洛阳结交宦官，准备来个理应外和，到时候直接攻下大汉帝都洛阳。但不成想起义被张角的弟子唐周给告发了，皇帝刘宏本还想利用太平教来对付世家，可眼下太平教竟然准备来个直捣黄龙，颠覆刘家统治，这怎么能行，当即刘宏下令清洗皇城太平教众，逮杀信奉太平道信徒，诛杀千余人，匪首马元义被车裂，并且下令冀州官员逮捕匪首张角、张梁等人。
张角在民间活动十多年，有三、四十万人加入，张角见信徒渐多，便创建了“太平道”管理信徒，自称“大贤良师”，他把势力范围分三十六区，称为“方”，大方一万多人，小方六七千人，每方推一个领袖，全由张角控制。
彼时尚在广宗的张角抢先一步收到了朝廷清缴太平教众的消息，因此连夜派人火速通知各方渠帅即刻起事。
张角率军在内应的里应外合之下，当天攻破广宗县，杀官吏，洗劫豪门大族，所得钱粮分于部下和穷苦百姓，因此短短数日间，便有数万百姓随从，张角因此自号天公将军。
其二弟张宝率两方人马于次日攻破广平，自号地公将军。
三弟张梁率两方人马于三日后攻破下曲阳，自号人公将军。
消息传开来，其余冀州八郡各方渠帅纷纷起兵响应，他们多为流民、山贼出身，衣食无靠，生死不知，今聚众起义，皆头裹黄巾，人称黄巾军。
他们对大贤良师张角的非常崇拜，因此作战异常凶猛，声势浩大，攻城夺邑，焚烧官府，扫荡豪强地主坞堡，短短不到一个月之内，大汉十三洲有八州均爆发黄巾起义，多的数万人，少的数千人，因此一封接着一封的告急求援信送到了皇帝刘宏手里。
皇帝刘宏也没有想到本来利用好好的太平教竟然脱离了掌控，妄图颠覆刘家的统治，因此在各州郡在雒阳外围的八个关隘——函谷、太谷、广成、伊阙、轘辕、旋门、孟津、小平津设置都尉，布防护卫，接着，任命何进为大将军，率左、右羽林军屯驻都亭。
此外皇帝刘宏还采纳了皇甫嵩和中常侍吕强的建议，解除党禁，赦免天下党人，拿出中藏钱和西园厩马赐给将士。