事实上，现在根本不是收复朔方郡的好时机，可赵云和马超，却偏偏把河套平原从鲜卑人手里夺下来了！这块形同鸡肋一般的地盘，刘纬又该如何处理呢？
若主动放弃，显然太可惜了！自从东汉中年，朔方郡落入南匈奴人手里之后，这里已经将近百年，没有汉人踏足，如今匈奴人已经败落，鲜卑人又被汉军击溃，河套平原一带，出现了权力的真空，如果刘纬不占，势必会被其他人所占据！
我们所熟知的五胡，即匈奴、鲜卑、羯、氐、羌五支北方游牧民族，目前在我们的故事情节中，却只出现了匈奴、鲜卑和羌族，为什么没有提到羯人和氐人呢？
这是因为羯人，在汉末三国时代，还是匈奴人的一个分支；而氐人，更是与羌人同种同源，两晋时期才分化出来，并建立了少数民族国家政权！
氐人所建立的政权，最出名的便是前秦，皇帝苻坚，统一了北方，并差点消灭东晋！要不是在着名的淝水之战中，大败亏输，说不定苻坚能统一天下，结束乱世！
刘纬身为穿越者，当然对这段历史十分清楚，他担心的是，河套平原如此肥美的水草地，若出现权力真空，说不定会被哪一支塞北胡人所占据，从而发展壮大，威胁中原王朝之安全！甚至可能出现一支在历史上从未出现过的新胡人，后果将不堪设想！
所以，就算刘纬现在几乎没有占据这里的余力，他也只能硬着头皮，提前实施进驻塞北的战略计划了！而马岱和庞德，正是这一计划的直接执行者，他们当然没有时间去汉中军事学院，参加学习深造了！
不过，前面我们也说了，在现在人力资源十分匮乏的条件下，迁徙大量汉人，往河套平原定居耕种，是很难实现的，那么刘纬究竟打算如何治理和巩固边疆呢？他也是绞尽脑汁，终于灵光一现，采用了一种特殊的办法，那就是生产建设兵团制度！
生产建设兵团，是指通过军垦这种特殊体制达到巩固边防，发展经济，安置人员之目的，成为党、政、军权合一，工、农、兵、学、商五位一体的半军事化组织和社会经济体系！
简言之，屯垦戍边、寓兵于民，平时搞生产，战时能打仗，是生产建设兵团制度的核心！他是二十世纪，我国的一项伟大发明，现在被刘纬这个穿越者，带到了汉末三国时代！
可能有的朋友对此会提出疑问，这种生产建设兵团，与曹操所推行的屯田制度，似乎十分相似，也看不出有什么太大的区别啊！您还真说对了，事实上生产建设兵团制度，正是古代屯田制度的延续和发扬光大！
我们的主人公刘纬，一直推崇军人职业化，以自己雄厚的经济实力，供养了二十万常备军，打造了一支钢铁雄师！不过，随着他的地盘越来越大，甚至触角伸向了边疆，问题便开始出现了！
中国地域广阔，边防何止千万里？若想固守边疆，免受异族入侵，所需要的军队，何止二十万？就算将来他一统天下，倾尽全国之力，恐怕也很难建立一支职业化的边防部队，就算经济实力过硬，落后的运输条件，以及地理偏远等客观因素，也是很难克服的！