首相府这样做还是有很多好处的，既可以防止地方豪强通过买卖实现土地兼并，还可以减少大明底层社会的割裂感。
若是大明同时存在自耕农和朝廷佃农，双方迟早会因为各种事情掐起来，破坏社会的安定繁荣。
为了确保农民世世代代都有地可种，大明首相府发布了多条政令。
第一条政令，大明中央政府将和老百姓签订为期十年的土地租赁合约。
在土地租赁期间，其租赁的土地不可撂荒，不可转租他人，一旦发现有这些行为，首相府不仅有权将土地收回，还会对租赁人进行追责，情节较轻的处以罚款，情节较重的甚至面临着判刑。
若是租赁人在合约期间死亡，首相府也会收回土地。
至于为什么只签十年？
是因为首相府也不确定这个方法的可行度，第一个十年算作是实验期，期间首相府各司会对此政策做出评估，若是可行，十年后再和老百姓签订长久合同。
第二条政令，凡是父母拥有大明户籍的新生儿，无论男女，在出生后都可以向朝廷申请租赁一块土地，至于可以租种多少土地，则根据当地的情况进行评估。
第三条政令，作为租赁方，首相府将每一个大明百姓都视为一个租赁个体，无论男女老少。
为了减少宗族对整个社会的影响，首相府特别强调，无论是族长还是户主，都无权处置家庭成员租赁的土地。
对于嫁到外地的女子，她可以在婆家所在的地方政府申请租赁土地，同时她在娘家的土地会被收回。
第四条政令，父母有权管理未满十八岁子女的土地，若是子女成年后不再选择当农民，国家就会收回租赁给他们的土地。
之所以有第四条政令，那是因为首相府正在全力推动大明的工业化，将来的大明老百姓，不再只有当农民一条出路，他们的人生必定会多姿多彩。
首相府关于土地管理的四条政令一出，大明各地的流民急剧减少，大明中央政府掌控的几个省份，局势正在趋于稳定。
同时首相府的四条政令也触犯了很多人的利益。
长江以南，很多观望的士绅，不是倒向了福王朱由崧组建的应天大明朝廷，就是倒向了潞王朱常淓组建的杭州大明监国政府。
甚至还有人病急乱投医，把希望寄托在李自成和张献忠这两个流寇身上，暗地里给两人提供帮助，希望他们早日一统中原。
南方的士绅集团算是看出来，现在的大明首相赵赢就是新时代的王莽，他这一招把土地收归国有，分明就是师从王莽。
大明这些土包子当然不知道，赵赢的政策才不是学的王莽，而是采纳了后世的先进经验，比王莽实施的政策先进了无数倍。
那可是无数先辈用血汗总结出来的经验，为华夏带去了几十年的稳定。
土地是南方的士绅集团的根基，现在以赵赢的大明首相府明确表示要把土地收归国有，这不是逼着士绅集团和他拼命吗？
西汉的士绅豪强地主和王莽尿不到一个壶里，大明的士绅豪强地主和赵赢也尿不到一个壶里。
这已经不是简单的立场问题，而是一个阶级问题。
有了共同的敌人，原本一盘散沙的南方士绅集团立刻团结起来。