新年过后，夏军系统各部进行了一番大调动。
武威军返回郑州休整，接替布防的是铁林军。
经略军调往相卫，突将军回后方休整。与此同时，突将军家人也开始迁移。
七支禁军步队，铁林军士的家人安置在汝州，义从军半在河南府、半在汝州，天德军全部在河南府，武威军全部在郑州。
突将军是第五支整体迁移家属的部队。他们的驻地将安置在陕、虢二州，因此，他们还将承担一项特殊的任务：发陕虢之民以实襄阳。
之所以要军队来承担这项任务，主要是害怕激起民乱。
陕、虢二州，因为地形的因素，在秦宗权之乱中吸纳了大量河南百姓，导致人口激增。发展至今，有四万二千余户、二十一万三千余口，委实太多了。
而在谈拢襄阳问题之后，邵树德决定往襄阳移民，发陕虢少地、无地百姓两万户至襄、郢、复三州，给予土地，免税三年。
诚然，百姓都是很抵触迁徙的。即便陕虢地形崎区，山脉连绵，耕地不多，但他们中的大多数仍然不愿意走。这就只能上强制手段了，并且由军士来源复杂的突将军来完成这一任务。
搬走两万户之后，突将军三万众还将带来两三万户。不过禁军士兵，他们都是靠工资生活的，土地多不多并不重要。他们自己愿意买可以买，买不到靠每月发下的赏赐生活，也能很富足。
襄镇三州，襄州七县有户四万六千余、口二十三万二千余；郢州三县有户六千四百余、口二万九千余；复州三县有户五千余，口二万四千余。
总共不到三十万人，且因为常年战事，百姓亡散，经济破坏剧烈，急需休养生息。若非邵树德通过掺沙子的方式，搞了谷城、邓城两个户口殷实的富县出来，襄阳已经让战争摧垮了。
发了两万陕虢民户之后，先休养生息，后面几年，还会慢慢派人过来。
之前在与契丹的战争中俘获了十二万余口人，出兵各部分一分，再给去诸、仙游宫补了一些人口，邵树德自己也分到了两三万，基本都安置在唐邓了。
唐邓随襄郢复六州三十县，是下一步开发建设的重点。
天德军从东线调回，毕竟当地局势已经日渐稳固，地方州军系统亦已完备。
天德军将前往河阳，接替久戍的天雄军回洛阳休整。
天雄军的家人不在孟怀，将从陕州、晋绛等地陆续迁走，安置在河南府。
孟怀将是经略军武人们安家的地方。二州将接收两万八千余户经略军将士的家属，如此一来，孟州五县将有四万二千余户、二十一万四千余口，怀州五县将有六万余户、三十一万一千余口，算是人口较为密集的区域了。至少在天宝年间，河内也就六十万人左右，虽然汉代有百余万。
赤水军已经回了洛阳，这里马上就要没兵了，不能一支部队都不放。
二月初五，邵树德在丽春殿给符存审、杜光乂、刘鄩等人饯行。
“此番北上，吾儿就要拜托你照拂了。”邵树德用眼神示意了一下，长子邵嗣武亲自给符存审倒了一碗酒。
符存审连忙起身，道：“殿下厚恩隆遇，至今未能报答，敢不尽心竭力！”
邵树德起身敬了符存审一碗，道：“你的本事，我是知晓的。这些年缺乏机遇，埋没了。去了安东，先不要急着与契丹碰撞，那是渤海人希望我们做的事。安东行营，还是要依托自身，坚城固垒，先稳住阵脚再说。”
“遵命。”符存审一饮而尽，大声应道。
“杜大郎，我已让朝廷下旨，置安东府，你为府尹。浮海北上之后，可知你之要务？”邵树德走到杜光乂面前，问道。
邵嗣武又给杜光乂倒了一碗酒，杜光乂从容起身，胸有成竹地答道：“编户齐民，劝民农牧，积蓄钱粮。”
大唐攻灭高句丽之后，在当地设置羁縻州，并强迁高句丽百姓至中原定居，造成了文明的退化。二百余年后，高句丽故地混乱不休，几无秩序，也没什么强权，改土归流之事，可以着手尝试了。
圣人已经下旨，设安东府，隶淄青镇，下辖数县。
以都里镇为理所置旅顺县——这个名字，显然与邵树德脱不开关系。事实上，朝廷一开始打算置都里县，邵树德觉得没啥问题，都里很可能是大连的谐音，后世这里也是大连市下辖的一个区，不过想来想去，改为旅顺县，兆头寓意好。
以卑沙城为理所置平海县。
卑沙城在今金州区的大黑山上，“四面悬绝，唯西门可上”。
隋大业十年，右骁卫大将军来护儿以舟师自东来伐高丽：“护儿至毕奢城，高丽举兵逆战，护儿击破之，将趣平壤。”
贞观十九年，张亮帅舟师自东来渡海。程名振引兵夜至，副总管王大度先登，五月己己，拔之，获男女八千口。
大黑山扼辽东半岛南端之仄狭咽喉，自大连北上，必经此地，故高句丽筑城以防。
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于后世普兰店一带置东平县，诏令筑城戍守，并修浦港。