姬宫湦的谋划并不复杂。
趁游牧民族与渔猎部族都没有成型，先在东北尝试推行郡县制。
如果前期效果可以，便逐步扩大郡县制范围。
倘若推行郡县制异常吃力，则可以将东北改为涵养之地。
简单权衡利弊后，姬宫湦随即向郑黙与张鲀分别颁布军令。
张鲀改任骁骑军中郎将，随后率领骁骑军改道往北，深入高原草地。
肃清零散的游牧部落，直至抵达苦寒之地的边缘，即姬宫湦前世北冰洋。
根据姬宫湦前世史书，西周末年之时，上述地区应当属于荒野。
即便有人类在那里生存，那也跟原始人相差无几，顶多便是形成原始部落，估计连语言都没有完善。
因此，骁骑军此番北上，属于探索陌生疆域。
行军之时，首要以稳为主。
其次是开辟新道路，并确保能够通行无误。
最后才是不断分区管控。
时间方面，姬宫湦初定为三年之内，后期会派遣其他军团接替轮换。
至于最终成效如何，姬宫湦也没有具体要求，只能能够尽量往北探索即可。
毕竟骁骑军以骑兵为主，速度应当不会太慢。
简而言之，先占了再说。
未来如何开发，是否开发，均属于未来之事。
即便长期没有实际管辖，等到华夏不断发展壮大，以后就能以探索的遗迹，大义凛然地宣称自古以来。
……
郑黙改任飞熊军中郎将，随后率领飞熊军，通过辽西走廊，随后不断往东北推进，并降服沿途山戎剩余部族。
等到新拓展的疆域达到一定规模，大周帝国便正式设立辽东郡。
若是三年内进展神速，还可以继续设立玄菟郡、乐浪郡、真番郡、临屯郡、松嫩郡等，直至将整个东北及古朝半岛收入囊中。
就算只是新拓展辽东郡，同样能获得战功嘉奖，后期也会派遣其他军团接替轮换。
之所以将骁骑军与飞熊军的轮换时间定为三年之后，只因姬宫湦相信，届时大周帝国肯定已经一统九州，并积攒了一定钱粮。
大举西征的筹备工作，亦随之进入尾声，再往后便是正式出征。
正式出征之前，王师十二军的架构定然还要进行革新。
除此之外，连续在外征战三年，是普通甲士能够承受的极限。
倘若超过这个时间，普通甲士很容易心生厌烦，统军将领也很容易发展心腹势力，最终滋生军阀，导致大周帝国军权旁落。
因此，郑黙与张鲀互换位置，并将轮换时间定为三年之后，也可以视作大周帝国王师十二军轮换惯例之开端。
往后除虎贲军、邦谍军与悬壶军等三个特殊军团外，包括羽林军、鹰击军、逐鹿军等在内的其余九军，中郎将均需要进行三年一轮换。
即便期间没有战事发生，中郎将实际统帅只有很短一段时间，一旦距离最初任职之日达到三年，便需要进行轮换。