第一个难题，便是如何安置长狄族人及白狄遗民。
姬宫湦曾经十分坚持，非我族类，其心必异。
长狄与华夏同源，安置长狄族人并不难，只需直接拆散部族，改成以夫妻为主的家庭单元，尔后分散到各郡县即可。
白狄却与华夏毫无血脉渊源，原本在姬宫湦谋划中，白狄族人的最终下场，应该是成为大周帝国并合九州的踏脚石。
如今，开始有白狄族人主动归附大周帝国。
倘若直接拒绝，将有损大周帝国接纳流民的形象，极有可能导致往后有心归附者，对大周帝国是否接纳心存疑虑。
如果按照正常方式接纳，根据白狄族人喜欢抱团的习性，必然会不甘心部族被拆散。
白狄族人曾归降卫国，如今卫国只是战事不利，白狄族人便第一时间反叛卫国，直接复立鼓国。
白狄族人如此反复无常，谁无法确保其等往后不会反叛大周帝国。
简而言之，拒绝有影响，接纳有隐患。
第二个难题，抛开忠诚度不谈，同化白狄族人，亦是极其艰难之事。
此前卫侯和为加快融合，极力推行异族通婚。
结果白狄族人根本不理会，依旧只在本族内通婚，甚至私底下设置族规，严禁与外族通婚，违者将动用族法处死。
可以预见，即便将白狄族人分散到大周帝国各郡县，其等依旧会跋山涉水，坚持只在本族内通婚。
姬宫湦前世之时，华夏大地曾有某支外族寄居，即便历经上千载，听闻母族复立国家，其等后裔纷纷强烈要求返回。
这支外族与白狄同属白种人，而且都坚持族内通婚。
换言之，很大概率养不熟。
姬宫湦将上述两个难题梳理出来，然后直接询问屠慕。
屠慕的思维极为灵巧，很快便想出一箭双雕之策。
不患寡而患不均，拉拢一批白狄族人，打压另一批白狄族人，使其等内部彻底割裂，让幡然醒悟者争相融入大周帝国。
具体操作方式大致分五步。
第一步，筛选独身者。
以孤儿为首要，接着便是尚未婚配的青壮，最后是寡妇与鳏夫。
上述独身者，凡是愿意听从大周帝国各项安排，将优先送往镐京王城，随后由国人事务署负责安排收养与婚配。
第二步，开始区别对待。
同意对外通婚，而且愿意脱离部族，以家庭为单元进行生活的白狄族人，将依照正常流程，当场办理入籍手续。
至于不愿意对外通婚与脱离部族的白狄族人，可以继续在赈济点领取稀粥，但有一点需要严格遵守，不得在大周帝国疆域过夜。
第三步，继续进行分化。
不愿意通婚，但可以脱离部族的血脉派，每日可领取两份稀粥。
愿意通婚，但不肯脱离部族的报团派，每日同样可以领取两份稀粥。
既不愿意通婚，且不肯脱离部族的顽固派，每日仅能领取到半份稀粥。
至于领取之后如何分食，赈济点并不限定。
也就是说，领取两份稀粥的血脉派与报团派，可以将自己的稀粥，分给只能领取到半份稀粥的顽固派。
第四步，加深派系矛盾。
一段时间过后，血脉派与抱团派肯定会厌倦顽固派。
届时将报团派的稀粥从两份扣减至一份，血脉派的稀粥则从两份增加至三份，顽固派更是每两日才有半份。