为此，姬宫湦从未闲着。
提前派延松潜入齐国，印制楚国专用纸币，抽调延乙期前往卫国新都甘丹，暗中助推宋国诸子内乱等。
现如今，暗中助推宋国诸子内乱暂时陷入停滞，陈公燮将大周王师当作免费挡箭牌，虽然并未出乎姬宫湦意料，却让姬掘突与勃赫等领军之将颇为不爽。
奏报文书中，姬掘突坚称，倘若继续放任陈公燮蚕食徐夷，大周将如同姬宫湦所言，竹篮打水一场空。
勃赫甚至主动提议，可以带人伪装成徐夷部落青壮，对陈国守军发动偷袭，使陈公燮与徐夷王矛盾激化。
师服则目光毒辣，认为江淮大涝之后，中下游诸侯国、夷族与越族部落，均遭受严重损失。
陈公燮为蚕食更多徐夷领地，屡次将出兵讨伐徐夷时间延后。
大周可趁机兴仁义之师，沿江水与淮水顺流而下，途经诸侯国、夷族与越族部落时，对受灾者实施特别救助案。
特别救助案并非直接发放钱粮，而是提供三条渡过难关的渠道。
其一，大周无条件接纳流民，只需赶往江水与淮水岸边，王师便会派遣船只运送，并保证不会让登船流民饿死。
其二，主动前来归附大周，当场入籍新国人，自行抉择未来去路，譬如耕种农庄、畜牧草场、施展技艺或经营买卖等。
其三，凡是帮助流民归附大周者，均为心怀天子万民之仁德善人。
天子将对仁德善人隆重褒奖，包括但不仅限于敕封爵位、赏赐真金、补贴粮食等，具体视帮助程度与范围而定。
姬宫湦听完特别救助案，不禁对师服更为赞许。
三条渡过难关的渠道，看似彼此分开，实则均为同一个渠道。
江淮中下游与大周腹地相距甚远，受限于山川河流阻隔，流民若想主动归附大周，只能跋山涉水。
对陷入饥荒的流民而言，这无疑是提前去送死。
因此，流民只能耗尽所有，赶往江水或淮水沿岸，搭乘王师船只前往大周。
大周王师可以保证，流民登船后不会饿死，但是无法保证，流民原来所属国君或首领是否会放人。
最后一个渠道，名为天子隆重褒奖帮助流民之人，实则是直接告诉那些国君或首领，可以通过出卖流民获益。
至于如何那些国君或首领相信，办法极其简单。
众所皆知，天子极其看重承诺与约定，历来均是言而有信。
只要姬宫湦颁布王命，制定详细的奖赏细则，再由王师甲士核算，并当场兑付奖赏，很快便会人尽皆知。
内史伯朙对此颇有微词。
“启禀大王，师服所谓特别救助案，乃是利用王师休整间隙，另辟蹊径，使招纳流民与开疆拓土得以悄然进行。”
姬宫湦颔首：“确实如此！”
内史伯朙轻叹一声：“特别救助案看似好策，实则却忽略至关重要一点。”
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