杨荣质疑道：“固然满者伯夷罪大恶极，合该灭国，如何灭呢？爪哇之地，番民百万，不服王化。若要劳师远征，自广东出发，得浮海万里……”
赵辉打断道：“错！没有一万里。”
杨荣愕然道：“那是多少里？”
赵辉：“水路七千余里。”
杨荣都气笑了：“那有什么分别？好好好，就算水路七千余里，要打一场灭国之战，少说也要五万人，载一年之粮。把我们全部的下西洋宝船全部腾空载粮食与水也不够，还得新造宝船，少说又要十万两银子。”
朱瞻基一听又要花钱，脑袋都大了一圈，就要打退堂鼓，不过他还想听听赵辉怎么说。
哪知赵辉点点头，竟然同意杨荣的说法。“东杨公说得不错，这样打不下来爪哇。”
朱瞻基气道：“说要征讨满者伯夷的是你，如今觉得打不下来的也是你，那你说个鸡……基本方略出来呢？”
赵辉大步上前，向朱瞻基行了大礼后，高声说道：“陛下，臣有一策。听闻满者伯夷上上任国主哈奄·武禄的嫡孙克尔达威查雅已长大成人，且与苏希达女王不和。我们可扶持克尔达威查雅，挑起他与苏希达之间的战争，那我大明便可坐收渔翁之利。”
此言一出，朝堂上顿时安静下来，众人纷纷陷入思考。朱瞻基眼中闪过一丝兴奋的光芒，示意赵辉继续说下去。
赵辉清了清嗓子，条理清晰地阐述道：“扶持克尔达威查雅，不仅能师出有名，避免被他国指责恃强凌弱，还能利用满者伯夷内部矛盾，减少我大明的伤亡和损耗。待他们两败俱伤之时，我大明再出兵干预，定能轻松取胜。”
朱瞻基微微点头，询问赵辉：“那以后这个可什么达什么鸭再对我大明不恭怎么办？”
赵辉笑了笑道：“要相信后人的智慧。”
经过一番激烈讨论，朱瞻基权衡利弊后，最终决定采纳赵辉的建议。
并且仿汉唐旧制，设立南洋都护府，治所设在旧港，由郑和兼任首任都护。
另外在坤甸设立坤甸宣慰司，隶属于南洋都护府。辖下有三发、高坪、戴燕与坤甸四城，除坤甸外，其余三城分别设立安抚司，分授土官。
另遣洪保为使，前去巴厘岛向克尔达威查雅宣诏，说服他起兵反抗苏希达。