第二天，胡湘离开威海卫。
在威海，胡湘没有视察地方，也是因为威海目前不是重点发展的区域，因此城镇经济并不突出，除了港口，这里其它条件不突出，矿产资源也不丰富，并且威海地形为丘陵地带，耕地多为坡地。
到了青岛，李堂，赵福向胡湘一通抱怨。
青岛港的自由政策，吸引来的人口越来越多了，现在天气暖和了，很多流民就在大街上铺把干草当自己铺盖。
一些人更是随地大小便。
严重影响了街道的卫生。
还经常和巡街衙役发生冲突。
胡湘思考了一下，建议道：“这些穷人也买不起土地，更买不起房子，我看不如官府划出块地方，让他们自己搭建个窝棚，归他们所有，”
赵福惊讶道：“白给他们！”
“嗯，白给，青岛港，以后要挣富人的钱，”
“那就在水闸北划出一百亩，给他们吧，”
“一百亩太小了，划五百亩出来，”
青岛港挖了条排水渠，还建了道水闸，这样可以蓄水，不然水哗啦都流光，蓄的水用于浇灌树木，洗衣服。
在水闸北有大片的未开发土地。
“五百亩！是不是太大了，”
“不大，一亩容纳十人，才五千人，以后那一片都要作为预留区域，”
“十个人，穷人有个窝棚就能挤下十几人，”
对于赵福话，胡湘不同意，说道：“那样不行的，要严格控制居住密度，人拥挤多了，容易爆发传染病，造船厂的废木板，要低价给他们提供些，”
“他们肯舍得花钱！船厂的废木板，哪天不被人偷，都是他们偷的，”
“买不起，不得偷吗！”胡湘说道，“我建议官府在闸北设处粥铺。”
“还设粥铺！那他们还不成了懒汉，”
“嗯！设粥铺，不要担心人偷懒，坐其享成，只有这样才能吸引更多的人来青岛港，”胡湘说道，“又不是什么好饭，吃惯米饭的宋国人，高粱粥对他们来说，比猪食都难吃，”
虽然棚户区是现代社会毒瘤，但胡湘还想打造出个。
棚户房子建造成本极其低廉，而且是流民自发搭建，虽然有各种安全隐患，但它在城市吸纳人口方面，有着巨大的历史意义。
不过让胡湘，没有想到的是。
闸北棚户区，确实吸纳了十多万人口。
但也滋生了地下黑帮结派的社会。
据说着名道上人物马用贞，刘花强，宋老虎，丁棍，陈好南，乌鸦，豁牙驹，杜月生，乔五，许闻强，丁梨等等很多道上大哥，都是从闸北走出去的。
而且被官府打击一批，不长时间又窜起一伙亡命徒。
胡湘又问了在青岛港的扶桑人，有多少。
赵福说一万余人。
又补充道：“东条英雄说了，来的人都是谋生干活的苦力，我也查看了，不像士兵，”
李堂说道：“我还派了些衙役，每天监视着他们，”
“以后要加强海关检查，不能有火器，尤其是手枪，发现了一定要重罚，”胡湘叮嘱道。
李堂说道：“湘哥，到了几艘装石油船，石油比煤炭都难以运输，”
“石油是液体，是不好盛放，已经让铁桶厂制作大铁桶了，”
“湘哥，要是用铁桶装石油，那船去的时候，就只能拉着空桶了，”赵福说道。
“船不用铁桶，要设计种适合运输石油的船，分多个船舱，船舱用铁板密封，既能容纳石油，又能容纳别的货物，”
“放别的货物，那清洗船舱油污，可是麻烦事，”