宋献策点了点头，这正是他欣赏李自成的地方，知道自己善长哪里，不擅长哪里，而且敢于用人，敢于放权。
而崇祯则不一样，在个性方面很有问题，“败一方即戮一将，隳一城即杀一吏”。
就在李自成和宋献策抓紧时间商议的时候，杨嗣昌终于露面了。
早在3个月前他就已经接旨去协助陈奇瑜河南剿匪了，之所以没有动，是因为他在准备，以前他在崇祯面前夸赞自己的军事才能，虽然说是深得崇祯信任，但无疑都是纸上谈兵，现在是自己的第一仗，可要好好打算。
在他上任的时候，他单独找到崇祯说道三点规划。即一、攘外必先安内；二，足食然后足兵；三、保民方能荡寇。
为此他花了三天三夜提出提出“四正六隅”的“十面之网的计划。
这个计划就是就是“以陕西、河南、湖广、江北为四正，四巡抚分剿而专防；以延绥、山西、山东、江南、江西、四川为六隅，六巡抚分防而协剿”，构成“十面之网”，让农民军成瓮中之鳖。
崇祯深以为然，当即把河南剿匪重责交给他去办。
理论上，杨嗣昌的计划没有错，但是不提其他这个计划就有两个个致命的弱点。
那就是不管你有什么政策，但是你总得打仗，为此杨嗣昌他又建议增兵12万，其中步兵人，马兵人。
虽然人马有了，那还有个致命的缺点，那就是打仗出来人之外那还得花钱，不管大仗、小仗打的就是经济。
大明的国库早就空虚，那里有余钱支援他。
为此，杨嗣昌又想了个办法，就是启用汉武帝时期的均输法。
何为均输法？
均输法起源于汉武帝元封元年，当时着名的理财专家，顾命大臣桑弘羊主持下开始普遍推行的理财方法。
简单点来说就是各郡置均输官，其贡品除品质特优者仍须运送京师外，一般贡品不再运送，或由当地均输官运往邻近高价地区售卖，或将贡品按当地售价折成现金，再另购丰产而廉价的商品运往高价地区发售。
这样，既可减少以往贡品运送造成的损失，又可相对减轻民户负担，同时还增加了财政收入。
西汉以后，均输法长期为封建理财家所推崇和引用。
如唐代户部侍郎、理财专家刘晏、北宋宰相王安石新法里都有沿用。
但是此法确不适宜于现在明朝的情况，原因在于，这些百姓本身就受到天灾的影响，哪里还有剩余的钱财！而且之前的辽东军费也都是分给百姓身上的，如今更是雪上加霜，实乃官逼民反之前奏。
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