但胡亥此时发现了两个问题，正如他在沙丘宫时所想，发展与变化不只会带来进步，还会打破原有的体系平衡，进而导致未知的问题出现。
其一，中尉军扩军之后人数大增，这本身便会打破郎中令、卫尉、中尉的微妙平衡。这个问题比较简单，胡亥想了一秒之后就发现，通过冗官冗军的方法就可以稀释掉危险，这已经是最直白的计策了。
那么，来到其二，他将章邯放在中尉的位置上，会导致另一个的问题出现----章邯未来对军队的影响力过高。
注意，兵力平衡与兵为将有是两个问题。
东汉末年，董卓入京兵力只有三千，却敢造反，本质上是因为这3000人对他俯首听命。所以其一和其二只是看起来有一定的重合度，实际上是两个独立问题，很难一石二鸟的去解决。
那么接着思考，中尉的本身职责是维护京师治安，他并没有战时带兵出征的权利，出征时秦朝中央朝廷会另设将军统领军队，简单来说，中尉是统兵官，不是将兵官。
但偏偏现实条件逼得胡亥要大用章邯，为了军队能够如臂指使，然后到时候带兵出征，章邯必须提早接触军队，这就要求他是统兵官。
而让他提早接触军队的目的是为了能够更好的打仗，这就是要求他是将兵官。
坏了，要长脑子了。
这其中的改变与差别，主要涉及到一个军事考虑，此时的秦国对于崤山以东的控制力实在是太低了。
这必然导致起义军队的扩大速度会出乎所有人的预料，偏偏这涉及到的是官吏素质和地方统治力的根本性问题，秦朝甚至用被判过有罪有前科的官员去关东地区做官，这是统治力不足的直观表现。
秦始皇十几年都没解决，胡亥知道自己短时间内更没戏。
起义军扩大速度过快的话，那便没有办法使用战国时代国家竞争的思路去解决问题：集结军队，前往边境。
这是内部爆破，而不是外部入侵，至少你要先扛住第一波起义军打击吧。
这个巨坑还是秦始皇给他留下的，所以胡亥后续还需要调整帝国的其他力量配比，比如长城军团是否有必要保留30万人？这是另一个十分复杂的问题，真是牵一发而动全身。
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上述事实要求胡亥拥有一股强大的力量，去迅速镇压被发现时就大概率已经难以遏制的起义。毕竟胡亥很难指望秦廷对起义的发现速度会很快，东汉末年的黄巾大乱时，汉朝中央的反应也很慢。
胡亥相比汉灵帝的优势在于，秦帝国的体制目前并没有僵化，也没有诞生诸如世家、豪强之类的巨囊，在皇权的威慑下，它依然如臂指使。
这有利于他镇压起义，但对于是否有能力及时发现谋逆苗头，他深感怀疑。
这也涉及到了关于秦国中上层和部分地区如臂指使，与崤山以东基层控制力稀烂之间的小悖论。这件事也有些复杂，先按下不表。
那现在要解决的主要问题就很明了了，请问怎么避免兵为将有？
谁能保证章邯他不会来一个陈桥兵变、黄袍加身呢？胡亥从来不试探人性。
这无关相信不相信，也无关人性本善或者本恶的哲学问题，只是他认为，这种试探更类似于勾引，这是在逼着人犯错。
所以，他必须要找到一个解决办法。
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