各地散落的流民，大多滞留于无主的山林野地，或三五成群，或以口音相同者聚在一处，有的以渔猎为生，有的开垦山中的荒地勉强维持生计，对这些流民来说，他们既无身份，更无未来，对他们而言，唯一的盼头，就是继续蝼蚁般的活着。
要将分散各地的流民引到东莞县，光靠郡守府那点人手显然不够，但好在郡守府编制当中有许多小吏是东莞本地人，大多由各大家族举荐。
石韬与李子游等人商议出的最终结果，首先由郡守府出具招募公文，然后让东莞本地官吏，拿着招募公文深入各地，最后由各地里正出面宣传及引导各地流民前往东莞县；里正者，即一里之长，皆由各乡、村比较有名望的族老担任，有里正去做这件事，最适合不过。
招募流民的公文上，首先明确了目的，即是重建郡守府；
再一个就是招募的范围，上至五十岁的老叟，下至十来岁的娃子、丫头，凡是能出力者，皆为招募的对象；
最后，留用者除了每日的饭食，郡守府还会按月发放一定的酬劳。
最后这一条，石韬刚刚提出，非但郡守府上下一派反对之声，就连各地的乡老也是暗自称奇，自古以来，官家招募流民，给一口饱饭让这些野人勉强度日，已经是天大的恩德了，居然要付酬劳。
大晋律法规定，但凡十六岁以上，六十五岁一下的编户民，每年都要为官府服一个月的免费徭役，服徭役非但没钱拿，更有甚者，连每日两餐都要自备。
这份招募公文，吸引的可不仅仅只是流民，如今秋收已过，直到明年开春都属于农闲季节，为官府出力，不但能管饱肚子，且有酬劳可拿，要是被各地的编户民看到，还不全都涌到东莞县去么？
这哪里是在招募流民，根本就是在瞎J八搞嘛！
这份招募公文刚刚出来，非但李子游与羊玄道抵死不从，更是惊动了石崇，刚刚看完招募公文，石崇当即将公文揉了个稀巴烂，并当场砸在石韬的脸上。
“你这竖子，如此瞎.......搞，是打算与官府，与天下士族为敌么？”
“父亲，你让我在一月之内开展郡守府的重建工作，还要完成郡兵的招募，所有丁壮，全都被各大家族捏在手中，您让我哪里去找人修建郡守府？又有谁愿意给咱当兵呢？”
“即便如此，你就能这般肆意妄为么？给那些贱民吃口饱饭，已经是莫大的恩惠了，还给什么酬劳？你这头一开，以后谁还愿意承担官府的徭役？”
其实石韬并非没有想过这个问题，但为了快速吸纳流民，他才故意将条件说得如此诱人，只有庞大的人口基数，才能支撑他后面的一些列计划，只是没想到这些人的反应竟如此之大，稍加思考，石韬说道：“父亲，这件事孩儿的确有欠考虑，可如果条件不够诱人，招不来足够的劳力，郡守府何年何月才能建成呢？孩儿想了个折中的法子，只是不知可不可行.......”
石崇依然阴沉着脸道：“说！”
“我们只需将招募流民的数量设一个上限，再注明先到者优先招募，至于多出来的劳力，便只管每日两餐，如此一来，大家就会争抢那为数不多的招募名额，而快速汇聚到这里来，至于如何运作，最后还不是由我们说了算么？”
石崇愣了一愣，按照这竖子的说法，将招募数量设一个上限，那么即使吸引来部分编户民，也不至于对各家族造成多大的冲击，却又能将劳力快速吸引过来，最终招募多少人，自然由一众官员说了算，比如来五百人，其中只有一百人发工钱，谁也不能说什么，那些贱民就更不可能闹了，为了一日两餐，别说流民，就算本地的编户民只怕也有许多是愿意来的，如果人手足够，郡守府很快建完，无论流民也好，还是编户民也罢，都将各回各家。
想了想，石崇问道：“你打算招募多少劳力？”
目光闪烁，石韬可怜兮兮的问道：“一千如何？”