为了应对城市的发展，苏伦组市政厅来管理城市，市政厅的官员也是从以前的办事人员，执政官暂时由他亲自担任，和前世早就普及了义务教育不同，这个时代除了贵族、神职人员、商人、学者、巫师等，绝大多数的平民都是文盲。
想要从奴隶和流民中选拔出来合适的官员基本上不可能，苏伦也是没有办法，只能是矮子里面拔将军，为了让他们成为合格的基层官员，苏伦特意一个星期没有去找克丽丝和海瑟薇交流体液，而是开办了基层官员速成班。
从这些农奴还有流民自由民中挑选那些识字的人，然后苏伦亲自去给这些人进行为期一个星期的强化培训，然后才让他们进行办公。
苏伦已经在考虑是否在领地中建立一座学校，这所学校不需要教授太高级的学问，只教授他们学会认字，还有一些基础知识，和前世的学校相比这里面只教授语文和数学，而且水平都是小学级别的。
不是他不想建造更好的学校，而是没有那足够的老师，而且对于领地的官员来说，这些东西暂时也够用了。
想要开办学校不是一件容易的事情，场地物资什么的都好说，关键是老师，懂得知识的人太少了，神职人员是不用考虑了，他们来这里直接就把学校搞成神学院了，至于说贵族，除了那些想要开拓领地的贵族，其他贵族吃饱了撑得才会来北部荒原。
是假面舞会不好玩，还是守护骑士当着没意思？还是觉得北地的风雪比女仆暖床更舒服？
苏伦唯一能争取的就是破产商人了，这些商人大多都有一些文化，对于数学更为精通，而且因为破产，在享受过以前富贵之后肯定想要东山再起，所以用些钱就能将人请来，苏伦想的倒是挺好，可惜现在北地荒原进入冬季，想要派出商队前往镇北堡太困难了。
创办学校的想法暂时只能押后，苏伦现在要做的事情就是给流民兑换土地和房子。镇北堡的土地兑换政策是每人限定十亩土地，除了军功兑换土地可以三年免税外，其他方式获得的土地都需要正常缴纳税赋。
镇北堡的税收并不算高，按照土地收成的百分之三十收取，这个时代很多贵族收税都是十税五，而且除了这些税收外，他们还收取人头税，城门税，还有各种千奇百怪名类繁多的甚至精确到一只鸡蛋，一根柴火。
领地中的一切都是领主的，山上的野兽没有领主允许不准猎杀，田里面的野兔不准打，哪怕是领主家的马踩坏了你地里的庄家，吃了秧苗，你也只能让它踩让它吃。
和这些贵族相比，镇北堡的税收可以说低得可怜，苏伦将那种一条柴，一个鸡蛋这种税全部都取消了，同时规定废除人头税，实行摊丁入亩，只收取田税。将过于复杂繁琐的税收全部更改。
取消那些复杂的税收很大程度上也减少了那些底层官吏上下其手，贪污腐败的空间，这种问题完全杜绝几乎是不可能的，就算是前世科技发达社会繁荣都没做到，他这里就更难坐到了。
所以监察系统是必须要有的，苏伦可不会用金钱去考验人性。商业税收现在苏伦征收的非常低，只有三十税一，谁让他这里太荒凉了，除了那些来购买白糖和朗姆酒的商队，就没有其他商队了。
而且对于那些粮食、布匹、盐等各种生活物资现在都是免税，当然这也都是暂时性的，等到领地发展到一定程度，商业税收绝对要改变，他现在只是为了吸引别人前来贸易。
就在苏伦将执政厅建立起来之后，耳边响起了系统的提示音。
“恭喜宿主，你的领地镇北堡达到升级要求，领地升级。”
“领地：镇北堡（大型城镇小型城市）
领主：苏伦；位置北部荒原
民心：85（你的领民尊敬你）
税收：18枚金纳尔13枚银纳尔
收入：6000金纳尔（粮食每年）金纳尔（白糖贸易月）4800金纳尔（酒水贸易月）3000金纳尔（商队贸易月）
国库：（金纳尔）、粮食：2.5万单位（一单位100斤），咸鱼干：，肉干：，白糖：1300斤，酒水：324桶，铁锭。
人口：6353人（不包括地精，狗头人，豺狼人）
牲畜：牛103头，斑羚羊233只，驼兽17头，马匹360匹。
治安官：哈里森；税务官：马恩斯；侍卫长：巨石，守备官：强森；城镇执政官：苏伦；城堡管家：克丽丝；侍女长：克丽丝；商队管事：吉恩；法术顾问：海瑟薇；法术顾问：卡琳娜；侦查营长：艾顿；
社会治安：80（良好的治安可以给与市民更好的归属感，同时也能促进商业发展）
繁荣度：15（繁荣的市场可以吸引更多的人前来定居和贸易）
升级所需人口：人