联邦的军权构成十分复杂，大体上可以理解为，国会决定是否发动战争，总统掌控军队，参谋联席会议拥有实际军事指挥权。
假如联邦想要发动一场战争，首先将由国会讨论决定，在国会表决通过发动战争后，会对外宣战，然后将由总统签署对外战争派遣军队的命令，命令签署后下达到军队，由参谋联席会议进行实际指挥。
在二战刚刚结束时，联邦总统多次越过国会直接对外宣战，完全剥夺了国会对战争的掌控权，为了限制总统的军事行动权，国会在1973年颁布了《战争权力法》。
该法桉要求总统出兵前48小时必须告知国会，在没有国会的允许下禁止在国外驻军60天以上，否则必须在30天内撤离。
但实际上这只是国会与总统双方博弈后的平衡结果。
对于现代战争而言，60天足够结束一场小规模战争了，甚至以联邦军队的能力，尤其是在某湾战争时表现出的压制力，60天都够联邦灭掉一个小国的了。
前任总统就曾在在任期间越过国会对l比亚发动战争，国会要求总统对此越权行为做出解释，白宫为了应付国会，做了一份长达32页的报告，并且前总统本人也辩称‘军事行动没有造成士兵伤亡，因此这不算战争’。
不管国会与总统如何博弈，不管宣战权在谁手中，一旦开战，指挥权必然在参谋联席会议手中。
而马克·米来是参谋联席会议的主席。
平时这个职位的权力可能并不大，但一旦到达战时，这个职位的权力将被放大到无限大。
而以联邦全球执法的态度，联邦几乎不存在非战时的说法。
就现在，联邦其实都属于战时，只是战火不在本土燃烧而已。
换句话说，参谋联席会议主席在联邦一直拥有非常非常非常大的权力。
可他为什么要终止罗伯特·戈登发布的任务？
布鲁克林感觉自己的大脑不太够用了。
他跟马克·米来的关系可没这么好。
“马克·米来·奥尔丁顿？”
伯克说出了这个名字，显然也有些疑惑——这次他没有隐藏自己的疑惑。
“也许该通过你的女朋友问问。”伯克玩笑道。
布鲁克林觉得这个玩笑一点儿也不好笑。
他对马克·米来的态度是井水不犯河水，不亲近不招惹，漠不关心。
如果真的是马克·米来做的，那他必然有所图谋！
一个为了权力可能隐藏自己ptsd病情，甚至可能拒绝承认杀死自己妻子真相的人做出这种事情，是不可能仅仅用一句‘我太爱我的女儿了，不忍心看见她受到伤害’就能解释的清的。
布鲁克林感觉自己的头有点儿痛，心情有些烦躁。
他拿着手机起身，在书房里走来走去，缓解着焦躁的心情，抓起咖啡杯，举起好几次，最终又放下。
“那个提案怎么样了？”
布鲁克林问道。
他能想到的，或者说他期望的，就只有马克·米来提到过的军事法庭提案。
“无法通过。”
伯克心领神会，回答道
“那份提案就是个陷阱。”
的确是陷阱。
有限度地开放军事法庭，看似是削弱军队的独立性，让常规司法体系参与其中，但实际上也是在让军队的触角向外界蔓延。
“这是根本性问题，不可能通过的。”伯克道。
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！根本性问题，也就是说马克·米来应该清楚，这个提案根本不可能获得哈佛派的支持。
那就不是为了提案。
排除一个错误答桉，布鲁克林却怎么也高兴不起来。
到目前为止，他还不清楚马克·米来这么做到底是为了什么，这才是最恐怖的。
他很想认为马克·米来只是单纯地不想让女儿安妮伤心，可他说服不了自己。
但同时他又在想，会不会是自己太疑神疑鬼了？
尤其考虑到自己现在的精神状态，这也不是不可能的。
布鲁克林烦躁地踢了一脚桌子，疼得自己一阵龇牙咧嘴。
病情正在影响他的判断力！
“我会去问问他的。”布鲁克林给自己倒了杯咖啡，咕冬咕冬一口气喝光，喘着粗气问道“罗伯特·戈登再次出手怎么办？”
他当然不是在问罗伯特·戈登再次雇凶杀人怎么办，他是需要伯克代表约翰·曼宁表个态。
“纽约最近不是挺热闹的吗？”伯克笑呵呵地说道“巡回二院的布伦纳法官听说快要退休了。”
布鲁克林思考片刻，点了点头。
这个结果他勉强能够接受。
从前他们搞掉布伦纳，也许会招致耶鲁的注意，引得耶鲁加入纽约这场混战之中来。
现在伯克给出了答桉，他们就不用再担心耶鲁加入，导致局势被破坏了。
至于布伦纳下去后谁是继任者，相信哈佛跟耶鲁会协商出一个合适的人选的。
“我中了二十枪，正常情况下，我已经死了。”
布鲁克林提醒道
“我现在还活着，是因为我足够幸运。”
“巡回二院本来就没有多少耶鲁的人。”伯克答道。
布鲁克林微微颔首，但并不满意。他继续说道“我被切除了一片肺叶。现在还看不出什么，等我老了，或许不用老，只要到你们这个年龄，我的生活会非常痛苦。”
伯克沉吟片刻道“有道理。缺失一片肺叶，会严重影响人的呼吸功能，一旦遇到阴天，气压降低，会有一种喘不上来气的感觉，跟得了孝喘一样。的确很痛苦。”
“是的，尤其纽约还是一座沿海城市。”布鲁克林附和道。
伯克又沉吟片刻，道“我记得e.d.n.y好像没有过巡回法院的上诉法官驻扎？”
“是的，e.d.n.y自建成以来，还从来没有过上诉法官驻扎办公。”
布鲁克林立即答道。
至于是真是假……即便以前真的有过，现在也没有了。
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