牟世平以为事情到此结束了，却见一个人从后台走了出来，手里拿着一叠纸，递到他面前，说道：“小当家的命令，照着念！”牟世平接过来，四处瞄了一眼，没看到小当家的身影，接着低头看了看手中的文稿。他来不及细读，只是粗略地看了几眼，便转身继续发言。
带台下众人的喝彩声稍微停歇下来，牟世平接着说道：“从现在开始，由本人代理栖霞县县长职务，直到有新的县长前来上任。为了加强本县的治安管理，更好地保护本县父老乡亲的生命财产安全，即刻起正式成立栖霞县保安团，由彭大虎出任保安团团长职务。保安团的组织架构和建设由他全权负责。”虽然大家之前就认识了彭大虎，可彭大虎还是向前敬了个礼，算是打了个招呼。
牟世平继续根据文稿念道：“为了能造福本县百姓，从即日起，将在本县实施新政。新政第一条：废除苛捐杂税……”仅仅第一条就让老百姓兴奋不已，这要是真的能废除这些沉重的苛捐杂税，只保留少数几个税种，那真是百姓之福。
接着，牟世平宣读：“第二条：减租减息；地租不得超过主产粮的三成半；贷款年利息不得超过一分半；对于那些还在还款的借贷，如付息超过原本一倍者停利还本，超过二倍者本利停付……”经过一番解释，老百姓很快听明白了，立时爆发出雷鸣般的掌声。很快，掌声就停止了，因为牟世平还在讲话，他们生怕错过了。
牟世平接着念道：“第三条：由县公署出资成立城乡信用银行；该银行接受存款、放贷业务。同时，为那些借了高利贷的农户提供信用贷款，帮他们先还清高利贷，赎回抵押的生产资料；还可借款给农户购买种子、农具、耕牛等生产资料；这些贷款无需抵押，并享受三年的免息优惠政策。三年后若还没有还清贷款，年利率不会超过一分半。”那些借了高利贷的百姓，几乎感动得要哭了，猛掐了自己几下，真担心这是一场梦。
牟世平越念越是心惊，他想不到这个小当家年纪轻轻竟如此厉害，有了这些举措，全县老百姓不得念他的好？接着他继续宣读：“第四条：鼓励发展经济……支持开办工厂、发展商贸……本县多山，可耕种土地少，县公署将因地制宜，鼓励有条件的百姓种植苹果树、发家致富……”在后世很有名的烟台苹果，主产地就是现在的栖霞县。苹果树在当下已有大量种植，只是规模不如后世。为了能让栖霞县的百姓发家致富，杨解放只好把后世的种植经验借鉴一下，在这里推广种植苹果。种植果树虽然收获周期较长，但有些事，今天去努力总比以后再努力要好。杨解放决定拿出一些钱来补贴大规模种植果树的农户。
这样的新政，闻所未闻，牟世平越读越是心惊。这些年，军阀混战，不管是哪个大帅，占了城池之后，谁不想着怎么去搜刮老百姓？这个小当家倒好，却是反过来撒钱。贫穷百姓无不欢欣鼓舞，那些贵人则有点不高兴了，这样的政策无疑会损坏他们的利益。接下来，牟世平宣读第五条时，他们就知道，小当家不只有菩萨心肠，更有霹雳手段。
牟世平接着念道：“第五，严厉打击黑黄赌毒；本县境内，凡是不在保安团管辖之内或认可其合法性的武装，统一视为黑恶势力，保安团就坚决予以消灭，绝不姑息！关停本县所有明娼暗妓淫秽场所，对那些逼良为娼者将严厉追责……禁止种植、贩卖、吸食鸦片……关停一切赌博场所，聚众赌博者一律严惩……”五条新政宣读完之后，牟世平便要求全县城的百姓各自回家，不要聚集，也不要担心，保安团不会伤害任何无辜百姓。等保安团稳定了城内局势，自然会开放城门，让大家自由出入。杨解放，从头至尾都是藏在幕后，没有露面，保持了一定的神秘性。
公审大会散会之后，杨解放更是雷厉风行，立刻把牟世平提交的那些可以留用的人员召集起来开会。他直奔主题，说道：“县长虽然被公开处决了，但是他收敛的那些不义之财必须收缴回来；还有那些不适合留用的职员，死罪虽免，但不能免于处罚，他们收敛的那些不义之财也必须追缴回来。还有在坐的各位，这些年也少捞好处，自己自觉点上交吧！这些钱将作为县公署的办公经费。嗯，既然我们要执行新政，就要换个新名字。以后就不要叫行政公署了，以后改叫县人民政府，记住了，我们是为人民服务、让人民当家作主的政府。我欢迎大家来新政府工作，要是谁不愿意到新政府任职，现在就请站起来！”这个时候谁敢站出来？大家可都听明白了，那些不适合留用的人会被抄没家产，留用的人只要自觉上缴一些财务即可过关，多少还能给自己留点。全场五十来人，硬是没有一个站出来的。
杨解放接着说道：“很好！大家都愿意来新政府工作，可我也不是什么人都要的。我会对你们进行为期三天的培训和考核，以提升大家的业务能力。在此之前，大家要先接受第一项考核：那就是配合保安团，严厉打击县城里黑黄赌毒势力。你们中要是谁跟这些势力有牵扯，现在正是你们撇清关系的时候，我不会再追究你们的责任。谁要是隐瞒不报，要我查了出来，那就是罪加一等。”他话刚说完，便有人站了出来，承认自己与某些势力有关联，愿意带着保安团予以铲除这股势力。杨解放很是满意，有了这些人配合，再加上黄生这段时间的明察暗访掌握到的情报，县城的黑黄赌毒势力将要遭遇毁灭性打击。
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