土木堡之外，大乾律法定天下，百姓大都忌惮触碰到刑罚，而在土木堡内，堡内百姓只认族法，因而能让潘长河以族法发誓，可以说比天打五雷轰的誓言，还要狠厉几分。
两人交谈完，潘长河就离开了。
等到再见潘长河的时候，是距离见面的第三天，这时候的他，已经跟各族族长沟通、商量完毕，按照凌云需要用人的数量，他们商量得出的办法是，每家每户出一人，家中人口多的男人排在前面，以此类推。
这么做的原因，是担心要是人数够了，后面的人就去不了，因而这么做，可以格外照顾人口基数大的家庭。
当听到这个主意，凌云感到一丝惊讶，没想到他们这些人，竟不先为自己着想，而是为那些吃不饱饭的家庭着想，真是不可思议。
凌云开价，一人一个月一两半银子，收入看似不多，但足以养活一家五六口人，如果节省一点，养活十口之家也没什么问题。
这就是为何，潘长河听到凌云的计划，激动得跪地叩谢的原因，土家堡的百姓，并不过得那么好，从圣堡的建设不难看出，他们的生活，要比山下的百姓难过很多。
再者说，一户人家中，如果仅有一个青壮男人，这是一个很危险的家庭，因为男人进山狩猎，不知道是否会遇到凶险，没有最好，要是遇到，导致人受伤，那么这家人的生活会格外艰难。
通熟易懂而言，如果一户人家不出人，那么这户家人不会分到猎物，没有猎物，就代表没有东西可以下山换钱，没有钱进账，家里有食物的，可以维持生活，没有食物的，只能坐等族内救济，人少还行，能帮一帮，但凡人多一点，根本帮助不过来，毕竟谁家的钱，也不是大风刮来的。
受轻伤还好一点，熬过一段时间，等身体好了，还能继续狩猎，能看到希望，倘若受了重伤，导致半身不遂，或是身亡，那就只能听天由命了。
由此可见，土家堡百姓虽说靠山吃山，但狩猎之路凶险，谁也不知道，明天和意外那个先到。
商量完毕，各族都没有意见，凌云当即吩咐动工，工厂的建立在距离圣堡很近，在圣堡右手两里路的地方，而且人在堡里就能看到。
工人一到位，在凌云的一声令下，立马火热朝天的干起来。
工厂开建，到上思县城的马路，自然也不能落后。
工厂建立，凌云只要三十人，而马路的修建，却需要大批人手。
思来想去，同时为了加快速度，他打算征用两百人，两边一边各五十人，中间到两边又是各五十人，这样一来，不仅可以解决堡内百姓没事做的问题，还能加快马路修建的速度。
十天左右，工厂建立已经差不多达到竣工验收程度，趁没事，凌云饶有兴致的带着杨三牛等人去工厂，观看工人干活，走着走着，一个没注意，就走到了里面。
当然，百姓并不是所有人都知道他，以至于他走进工厂的时候，最开始，并没有人注意到他，也就没有人搭理他。
走了半圈，有一人看到他们，先是下意识一愣，等他反应过来，立马站了起来，满脸不敢置信，随后更是撕开喉咙，大吼一声，“知州大人来了，大家快来看呀！”
这一声巨响，一经传开，立即引起所有工人的注意，二话不说，慌忙停下手中的活，顺着声音围了上来。
“大人，您来了！”
“大人，您快坐…”
“大人，您看我们做的，您可还满意？”
…
人一多，工人们的胆子也就大了起来，除了围观之外，有工人开始行礼、打招呼，甚至是各种各样的交谈。
凌云见状，微微一笑，以作回应。
正当他要离开之际，有一道异于常人同的声音响起，只听见那人大声喊道，“大人，工厂要是建完了，后面还有其他事情做吗？”
这话的意思很明显，无非是再问他，如果工厂建立完成，还有没有其他的活干，或者是还需不需要他们。
这个人的话一出，在场的人目光，纷纷投向凌云，期待中带点希冀，或许，这句话，不仅仅是说这句话的人的心里想法，也是在场所有工人的想法。
只不过他们不敢说出来的话，而正好让那个人问了出来。
凌云闻言，环视一周，看着一个个期待的眼神，感慨万千，稍作思考，他并没有直接回答，而是看向说话之人，咧嘴一笑道，“那你且先回答本官，在这里干活有何感想？”
那人听到凌云回答，略微顿了一下，反应过来答道，“…好，这里非常好，在这里不仅管吃，而且还有钱拿，最重要的是，小的腿因为一次意外瘸了，不能轻易进山，如果不是大人让我到这里，并预先给了小的半两银子，小的以及小的家人就没有饭吃了。”
说完，他低下了头，目光紧紧盯着自己受伤的腿，黯然神伤，似乎这一刻，他在为自己腿瘸而感到悲伤。