现在财政人才还没有着落，秦铭让王暗羽监管财政院。
一文一武两员顶级人才全部上岗，秦铭轻松了很多。
治国，还是要这种顶级人才才行。自己那三脚猫的功夫，只能给这些人按照后世的政治来给他们画线路图了。
在郭中义坐镇中军以后，节度使的改革没有出任何的乱子，河东节度使向反叛，结果还未举兵就被郭中义摁了下去，让秦铭十分欣慰。
陇右节度使交出了兵权，免于一死，成为新改革的陇右行省的省督。
但就在此时，西突厥看到陇右节度使手中没有了兵权，乘着大唐国内已经乱成一团，竟然攻占了陇右的一座城池。
陇右的急信，一件一件如雪花般飘向了长安城。
秦铭看现在国内大局已经被郭中义控制住以后，决定给突厥一点颜色看看。
“擢骠骑大将军关羽为征西大元帅，擢大都护来护儿、大都督陌上为征西副元帅，由你们接管青海道段志玄部并陌上部所有兵马，征讨突厥！”
大唐大帅府郭中义掌管的内军三十万现在不能动，只有将段志玄的人全部给关羽。
至于段志玄，他不会不答应的。青海道现在叛军已经全部剿灭，他这个行军总管，也该撤了。
要是他乖乖听话还好，要是不听话秦铭正好找到理由让陌上直接给灭了。
“免除段志玄青海道行军总管一职，撤销段志玄军权。封段志玄为青海行省省督，总领青海行省政务，因段志玄击败吐谷浑有功，赏段志玄黄金一千两。”
这是明升暗降的操作，一千两黄金在军权面前不值一提。
但段志玄还是接受了。段志玄是个聪明人，要不然他也活不到今日。
现在，征西大元帅关羽帐下有十万段志玄的兵马还有十万游骑兵，对付一个突厥，绰绰有余。
没想到，刚撤完段志玄的兵权，郭中义就找上秦铭了。
“陛下，撤销青海行省的兵马不行啊，青海行省现在初建，虽然叛军已除，但是人心不稳啊。更何况，青海行省临近吐蕃和西域，要是敌军趁青海行省空虚，入侵青海，后果不堪设想啊！”
秦铭轻轻一笑，说道：“郭公莫慌，其实，朕早有打算，本来朕向招你进宫商议此事的，没想到你自己前来，更是好事。”
听到秦铭已经有所规划，郭中义放下心来。
“不止陛下有何良策？”
秦铭说道：“各节度使和刺史都没有兵权以后，不但青海，整个大唐各地，都有与青海相同的危险。各地没有驻军是不行的。”
“朕想在大唐域内，建立五个都护府，都护府的负责管辖领域内的稳定和敌军的入侵，不知郭公意下如何？”
“好事啊！”秦铭的提议，立刻让郭中义眼前一亮。
这样一来，不但没有了刺史掌兵拥兵自重独立的危险，也能够兼顾全国。是一个开创之举啊。
岂不是，这是多少年的历史积累下的经验，只不过秦铭照抄罢了。
“不知陛下之意，这五个都护府建在何处？”
“朕是这样想的，青海行省肯定要设立一个都护府，用来防御西部边境，并与现在进攻吐蕃的赵云大军形成合力，一具拿下吐蕃。最后，这个都护府，将在吐蕃驻扎，这个都护府，就叫西都护府。”
“岭南行省，要立一都护府。为南都护府，防卫岭南之敌。”
“江浙行省，立一都护府，为东都护府，大力发展海上力量。”