接下来士颂要做的事情，便是整顿地方，把荆北三大郡，也都按自己的新法进行改革，尽快将这些地盘吃掉。
反正荆北经过战火洗礼，许多人都学乖了，而士颂便准备趁机推出自己最有力的新法——户籍改革。
他要逼着荆北的世家大户，交出自家的仆从，让这些人登记成为要缴税的国人身份。
于是，在公元一九四年，东汉兴平元年七月。
士颂正式对荆北的南郡、南阳郡以及江夏郡，颁布了自己的第一批新法：户籍法和单税法。
和荆南一样，对于是否交出自己的家仆，所有世家门阀自行选择。
让家里的仆从，曲部，恢复成自由国人身份，还是继续保持他们的奴民身份。士颂并不强行更改。
但凡家里有仆从曲部的人，谁不想保留自己家族的实力啊。
只是现在的情况是，荆北七大世家之中，马家就不说了，马玄马良早就和士颂亲如一家，马良个半大小子，怎么可能会违逆自家主公。
而庞家、习家早就暗中投靠了士颂，为士颂运流民南下，他们两家出力不少。
这次士颂拿下荆北，划出了不少良田给他们，而且还允许他们参与荆州的食盐买卖，商业市场的规划，都以他们两家控制的地方为中心，他们两家的子弟都得到了士颂认可的，世袭罔替的散官官职。
所以两家人即便不愿意，也半推半就的接受了士颂的户籍改革，只是他们两家以士颂欠他们流民过江费的由头，帮自家的下人仆从，预交了十年的税，至于十年后，这大汉是什么情况，谁也说不准。
反正这十年，家里的家仆们都是给他们两家打工的而已，没有主人奴仆之说。
而蔡瑁、蒯越为代表的襄阳门阀两大世家，蔡家和蒯家，为了保全家人，也只能是全面接受了士颂的户籍新法，而且比庞家、习家还要彻底。
襄阳蔡家，为了保住蔡中、蔡和二人，蔡家不单单是接受了新法，还将不少土地半捐半卖给了士颂，方便士颂屯田。襄阳蔡家之中，现在明着还是蔡瑁是家主，但谁都是暗地里和蔡峰搞好关系，这蔡峰可是士颂在清远的时候，就跟着士颂的老部下了。
而蒯越在表示接受士颂的户籍改革之后，甚至让出了家主的位置，告诉士颂，从今往后，我们蒯家家主便是蒯祺了。
那蒯祺娶了诸葛亮的大姐，算起来和士颂是连襟，士颂心说你们蒯家还真是无赖啊，但蒯祺带着诸葛夫人来“看望”诸葛诗语的时候，士颂到底心软，并没有重罚蒯家。虽然也收了蒯家“献”出的田地，但他也给了蒯家些好处，如庞、习两家所拥有的荆州食盐的贩卖权。
最后死撑着没有接受士颂户籍法的，便是襄阳的杨家和沔南的黄家了。
说起来，他们两家在士颂和刘表的战争之中，都是保持中立的。但私下，肯定是对刘表有所表示的，而且士颂让心有芥蒂的是，钱振攻襄阳时，被城楼里的弩车射杀，那弩车和荆南军研发的可移动弩车一模一样，除了黄承彦父女，只怕没有人能帮刘表弄出来。
现在，有他们两家作为榜样，荆州最北端的南阳郡境内的大小世家纷纷效仿，都不愿意接受户籍改编。
新的州牧府还没有建好，士颂现在就住在刘表原来的院子里面办公。
看到这消息，冷哼一声，转头看向刘巴、蒯越等人，问道：“南阳郡西北部各地世家门阀，看来都不怎么愿意接受户籍新法啊。”
“主公，户籍法能够施行，对主公而言，有百利而无一害。而对于普通世家而言，则是有百害而无一利。他们当然想要反对。这几天，我也看了刘子初的新法章程，我以为，章程里面写的很明确。”
“改革方案，他们自行决定是否遵从，若是不从者，不能得到新法的优惠，而且家仆既然不缴税，也就不是国民，而是奴民，若是有人失手杀了，该如何赔偿就如何赔偿，若是有人蓄意毁坏他们家的私财，按新法，是需要赔牛的。”蒯越嘴角微微一笑，露出了淡然的笑容，却让士颂感觉到了一丝阴冷。
自己当时定下这个规定的时候，想到的是后世元朝把人分等之后，蒙古人杀了汉人，只用赔偿些鸡鸭牛羊等牲口，也就引用了。
因为，对于这些不纳税的仆从曲部，世家都狡辩，说这些人只是自己家的私财，家里的物件，要交什么税，你家的桌子椅子每个月还要交税吗？
士颂当时心里有火，便定下了这种杀了奴民只用赔钱的制度。
但这制度颁布之后，荆南大小世家立即接纳的新法，也就没有具体实行。而现在，南阳郡的世家，多少有些曲部，只怕是自持有防备，不把这条例放在眼里。
士颂看了看蒯越，这个刚刚被自己任命为军师祭酒的人，笑着说道：“既然如此，南阳郡各地不接受新法的世家，就交给异度先生了，邓方的山蛮军现在已经移到了宛城，沙摩柯手下的武陵蛮军营，我也总觉得，让他们守在襄阳有些闷了，也让他去南阳郡山地各处熟悉地形吧。这两支队伍，蒯军师可自行调用，待会儿我给他们发下军令。”
“喏。”蒯越领命而去，士颂知道，户籍这事情应该是没问题了。
“蒯异度之才，不在马叔常之下，只是我看蒯越之心，却不在主公身上。只是刘表无能，被主公所败，他只能暂时栖身此地，日后，还请主公多多留意。”和洽正在一边整理荆州降臣资料，看出蒯越有问题，也不避讳，直接就这么说出来了。
士颂按住想要争论的众谋士，说道：“和阳士之见，与我相同。只是荆州新定，蒯家又是我连襟，他蒯越还有才干，我岂能不用？至于日后防备嘛，整个蒯家都在襄阳，我自会派人留意。”
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