士颂招募民夫，先修路，再修建商铺街的告示。很快就贴满了清远县城各处。
但结果，却并没招到人手，因为按照告示所说，一切出于自愿。
这年头，官府答应给你好处的事情，什么时候兑现过？
上次交州刺史朱符还说让大家捐钱修路呢，后来呢，听说修路是假的，他自己敛财是真。
现在，这个孩童一样的县令，又说他要修路修商铺。而且还不要大家出钱，百姓们都觉得，这又是官府在骗人。
看到这种效果，士颂把心一横，再次贴出告示。
每次出工，先领工钱后干活！
领半日工钱，干半天活。然后再领钱，再干活。
而且这次，他找到钱振，让他派出手下，四处鼓动百姓。在这些人的鼓动下，好歹是来了百十个人。
见识到百姓对官方的猜忌和不信任，士颂叹息道：“难怪当年商鞅得徙木为信，百姓对官府的不信任，绝不是一两天可以解决的。”
士颂心下盘算一番，修路到洭浦关这事，恐怕不能急。
目前还是先修城内的商铺街为好，等以后商铺街发展起来后，就有名义去修商路了。
当即，士颂让人取来一些酒肉，站在了招募告示处，召集大批县民。
他举起酒碗说道：“士颂不才，添为本县县令。童子无知，想修建商铺街道，促进我清远的商业繁荣。近日开工动土，士颂这里，先敬诸位乡亲一碗。”
“还请各位，转告亲朋好友，这次修建商铺街。士颂出于公心，且绝不强征民力，一切全凭自愿。士颂承诺的工钱，会在每次出工前发放，还请大家放心。”
随即，士颂的亲卫抬来了一箱五铢钱，开始登记出工民夫。
钱振事先安排好的人一拥而上，领钱领工具，然后大摇大摆，走入酒肉宴席，开始吃喝。
在这些人的带头作用下，被鼓动来看热闹的人里面，不少人抱着试一试的心情，领了钱和工具。
待酒足饭饱后，这些人便开始在清远县城的东北角，开始修建商铺街。
到了下午，早上出工真的领到钱，还吃过肉，喝了酒的消息，在清远县城传开。
来看热闹，来试工的人就更多了。
不到几天，士颂便招到了千余民夫，整条商铺街眼看着就修建了起来。
到了后来，士颂更是只能规定，每次工作时段只招募千人。若是来的晚了，只能下次请早。
这个规定出台后，居然是出现了工作时间段外，一大堆的民夫，在天没亮时，便跑来排队的景象。
想想也是，工作满两个时段，一天便可赚一百个五铢钱。
这年月，每人每年至少要缴纳的税赋，其价值约莫六百钱。
家里人口越多，需要缴纳的税赋更多。
但是给士颂干活十天，就能赚到一千钱，都快足够一年半的税赋了。
也难怪，整个清远县的男丁都抢着来干这活。
于是，只用了短短十二天。
一条长约一千五百米，宽有二十米的商业街便修成了。
虽然没有士颂想象中的那么平整，但是按照这个时代的标准来说，已经非常不错了。
付百姓工钱，购买石料工具。士颂卖酒“赚”的八十万钱，就花了个干净。
但士颂没有想到的是，整个清远县百姓的精气神，却发生了变化。
刚刚开春，就把今年的税钱赚够了，大家欣喜非常。
不少人暗中嘀咕，也不知那个傻乎乎的小县令还想修什么，上次说是修完商铺街，便修路去洭浦关。结果刚修完商铺街，县令就没钱了，说是修路得等日后的机会。
其实士颂并非没有多少钱了，而是有些带血的钱财，不能一次性拿太多出来。避免给自己招惹来麻烦。
在修商铺街的同时，第二批清远香也酿制好了。
而等在清远县城内的商队数量，则多达十数家，士颂根本不用为销路发愁。
这一批商人，同样得到了士颂建议，下次运粮食、铁器来清远，便可以获得优先换取清远香的资格。
这次，士颂拿着名义上卖酒“赚取”的八十多万钱，再次招募民夫，用于在商铺街道上新修旅店客栈。
让人不解的是，他要求每座建筑之间，必须间隔十尺起，且一定要立起一根柱子。
王蓬等人很是不解，跑来问他，他却不予回答。
等商铺街按他的设计完工后，他正式将清远香的酒库，搬到了这条街上。
而来清远购买清远香的各路客商，也都跟着来到了这条街上。士颂则以自己的名义，在这条路上开设了酒楼茶馆等各色店面。
接着，士颂又宣布这条商业街，不论早晚，不用休市。
他鼓励清远县内，以及附近的山民都来这条街进行互市。即便是到了晚上，各栋楼房间之间的的柱子上，他都会命人挂起灯笼，称商铺街夜市。
随后，他又让钱振招来三教九流的江湖人物，尤其是赌术高明的老千。
于是，在商铺街上，一个三层高楼的赌坊开业了。
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但是清远香的产量，每半个月只有两百斤多一点，而且都是统一送到商铺街上来售卖。
住在商铺街上，有钱却没处花的客商们，除了可以在这里置办些清远周边的特产外，便只有赌博这个选择了。
此外，清远县内，参与过修路、建房的百姓们。手上突然有了一小笔钱，也有人选择到清远赌坊试两手。