刘德然启程前往南州，，预示着在接下来的一段时期内，整个势力将步入高速发展的快车道，持续不断地积蓄力量，静静蛰伏，等待那风云变幻中属于自己的绝佳时机。
建安三年，成都城在一片热火朝天的忙碌景象中，悄然迈向了年末。休沐日的前一天，刘平怀揣着诸葛亮整理的详尽资料，郑重地向刘备汇报目前整个势力的综合情况。这份汇报涵盖了军事、内政、财政等诸多关键领域的数据汇总，每一个数字都凝聚着刘备势力一路走来的努力与拼搏。
“目前，咱们在册的士卒总数已然达到了三十万人。” 刘平清晰地吐出这个数字，刘备听闻，不禁微微一怔，脸上闪过一丝惊讶之色。
“三十万？” 刘备下意识地重复了一遍，似乎想要确认自己没有听错，紧接着开口询问道，“这其中包括各地的郡兵吗？”
“自然包括，” 刘平耐心解释道，“这里面涵盖了郡兵，还有后勤部的屯田兵，总共加起来是三十万。毕竟，三十万纯粹的战兵，以咱们目前的实力，实在难以负担。”
刘平深知，莫说是当下刘备势力所掌控的这些地盘，即便日后成功定鼎天下，在不影响整体发展的前提下，也需历经数年休养生息，才有能力供养起三十万战兵。
当然，若要不计后果地爆兵，短期内刘备势力也并非无法支撑起三十万战兵。然而，这无疑会对势力后续的长远发展造成难以估量的巨大打击。
除非能够笃定一场战役便能彻底扭转乾坤，否则，刘平绝对不会轻易做出这种孤注一掷的决定。
“那这数量也相当可观了。” 刘备轻声喃喃自语，思绪仿佛飘回到了过去，“初平年间，黄巾之乱爆发，大汉当时总共才投入了三十万出头的士卒。而且，其中大部分还都是郡兵……”
刘平嘴角微微上扬，露出一抹自信的笑容，说道：“目前来看，咱们养活这三十万人还算比较轻松。战兵主要集中部署在凉州、荆州和南海部这三处。”
稍作停顿，刘平又补充道，“不过，南海部那边的情况较为特殊，接下来需要做出部分调整。南海部的大部分士卒将转入屯田，陆军仅留下一半。与此同时，我们计划组建水师。”
“水师？” 刘备眼中闪过一丝疑惑，开口问道，“南州虽然水网密布，但如今内部尚未完全稳定，有必要专门单独建立水师吗？”
“有必要。” 刘平语气坚定，认真解释道，“拥有南州后，咱们便拥有了宝贵的出海口。我提议在南州建立水师，其主要目的是应对海上作战。想象一下，若我们能从南州乘坐海船出发，便可顺着海路一路抵达东海、渤海。届时，便能从东边登陆扬州、徐州、青州等地。”
刘备瞬间便领会了刘平的意图。一旦南州水师成功建立，日后无论是进攻交州、扬州，还是与曹操作战时，南州水师都能从海上悄然偷袭敌军后路，出其不意，攻其不备，这无疑将极大地拓展刘备势力的战略空间和作战维度。
“可以。” 刘备略作思忖后，果断表达了自己对这一计划的认可。
随后，刘平又依次将农田耕种情况、粮食产量、税收等诸多内政方面的详细数据，一一向刘备做了全面汇报。等到所有事项都汇报完毕，夜幕已然悄然降临，窗外的天空早已被繁星点点所笼罩。
“接下来，我们只需稳步推进各项发展即可。不过，荆州那边需要给予一定支持，后续要持续不断地强化荆州的军事力量，以此防备孙坚和曹操的威胁。” 刘平目光坚定，语气沉稳地说道。
刘备听到此处，脑海中不禁浮现出远在凉州的张飞，开口询问道：“那凉州那边的情况又当如何应对？”
刘平闻言，神情认真地对刘备说道：“一旦战事全面开启，大王您需亲自赶赴长安坐镇指挥。”
刘备听后，微微点头。在关乎势力发展的大战略问题上，他始终对刘平的眼光深信不疑。既然刘平提出让他前往长安坐镇，他必定会毫不犹豫地听从安排，肩负起这份重任。
“既然如此，我已然心中有数。” 刘备神色从容，坚定地点点头。
时光匆匆，转瞬便到了建安四年。这一年，刘备势力迎来了诸多振奋人心的发展成果。势力范围内的耕地总面积成功突破三亿亩，更为幸运的是，当年风调雨顺，实现了大丰收。有史以来第一次，平均亩产突破了四石。这一斐然成绩，不仅为刘备势力的粮食储备奠定了坚实基础，也极大地增强了整个势力的经济实力。
同年，刘备势力对内部军事力量进行了大规模的战略调整。除了郡兵和屯田兵之外，其余的战兵被重新整合，一共组建了四个实力强劲的兵团，分别为益州兵团、凉州兵团、荆州兵团、南海兵团。