刘备最终没有做出选择。
贾诩看出了他的犹豫，便换了一个说辞，眼下还在出征，先把西域打下来再说其他的。
毕竟西域大小国家几十个，就算发了狠，每个两三年是不可能完全打下来的。有了这么一个时间的缓冲，小皇帝也该长大了。
刘备倒也知道这个问题，不过他在犹豫的时候，其实内心就已经有所偏向了。
他想做周公。
这不怪他。
毕竟汉室犹存，不管是刘备的本心也好，还是如今的情况也罢，做周公都是最好的选择。
但是贾诩不可能让他轻易回去的。
在长安的时候他跟李儒、刘平三个人有过彻夜的交谈。三个人都一致认为，如果想要再造大汉，那刘备必须得自己做皇帝才行。这不光是为了刘备考虑，也是为了刘备这一系大小官员们考虑。
再一个摄政王说的好听，其实不过一权臣。
等到日后小皇帝成年了，朝廷肯定又会陷入无休止的内斗中。刘备不可能说直接放权给刘协，那不是大度，那是拿刘备自己及麾下所有人的命开玩笑。
贾诩是深切的知道这一点的。
刘备不知道吗？他也知道，甚至蔡邕刚读完圣旨的时候刘备就知道这哪里是圣旨，这是把他架在火上烤。
这是朝廷有高人给他下了鱼饵了。
但是兴复汉室的理想却让他忍不住想要咬钩。
为了兴复汉室，何惜此身呢？
“文和先生，你的意思，吾又怎么不明白呢？”刘备叹了一口气：“可吾若是摄政，以吾等的实力，再有大义的名分，天下几乎可以传檄而定。有德安和诸位在，只需要数年时间，大汉便能恢复元气。再十年，便能重现汉室荣光。这....这可是吾刘玄德毕生所求啊。”
贾诩闻言回道：“主公志向高远吾等向来明白。但今时不同往日，如今圣主年幼，但中枢有蔡邕、卢植、皇甫嵩等海内大儒天下宿将辅佐，主公又何必去洛阳呢？再者，主公在外，经略地方，训养士卒，不也是在兴福我大汉吗？若不是主公凉州又哪来的今日繁华？！”
“若非主公，我大汉如今又怎么可能打入西域，吞并于阗虎视西方？在内则不过一权臣尔，在外则为大汉柱石也。”
贾诩说的很有道理。
“圣旨已经接了。”刘备扬了扬圣旨：“吾刘玄德本就中人之姿，幸得先帝赏识，尔等用命，不然哪有今时今日之刘备？吾既食汉禄，当为汉臣。陛下既然需要吾等，吾等又何惜此身，何顾功名利禄呢？”
你了不起，你清高！
贾诩耐着性子继续劝道：“国朝自有法度，陛下希望主公摄政，那主公摄政便是，又何必非要去洛阳呢？”
“咦？”刘备惊呆了：“文和此言何意？”
贾诩也是忽然想起来的，还没有个完整的思路，不过忽悠刘备也够了：“主公便将王府设在长安，开府建牙便是。一应政事都由王府决断，再报给洛阳。”
“这....合适吗？”刘备有些心动了。
......
长安，刘平接到了杨永的密报，说刘焉快不行了。
此时，他正跟荀悦在一起商量在长安推行新政的事情。
所谓的新政，就是刘平自武都开始以来，根据已有的经验模式，总结出来的一套全新的施政方略。
可以简单的理解为改革。