宁可信其有，绝不放过的心态，叶童才给周瑜下命令，护送地质专家对炎黄四岛进行彻底勘探，一定要弄清楚岛上矿产情况。
接下来，周瑜一边抓捕土着，一边往秦帝国押送俘虏，一边又保护地质专家对炎黄四岛进行全方位勘探。
叶童途中收到周瑜的情报，看完后嘴角阴阴一笑，终于把炎黄四岛拿入帝国管辖，不用再担心炎黄百姓受土着的袭击、骚扰。
解决了炎黄民族的千年隐患，叶童心里真心高兴。为此，特意拿出酒水，与内卫兄弟们痛饮一翻。
半月后，叶童返回到长安城中，这一离开就是近一年时间，日子过得真快。已经进入秦历019年，也就是公元前202年，叶童到秦帝国已经五年。
回到将军府，见到虞姬，二人说了会话，得知那些诸子百家原着已经校对完近百万册，都通过印刷，原模原样各印刷出二千册，简化字印刷出上万册，那是准备对外销售。
二人还没说多长话，内卫进来报告道：“将军，内阁、军阁、御史阁的大佬来了？”
汗颜！
才回来，又杀上门来，难道又出什么乱子？
不对啊！出乱子叶童肯定第一时间收到情报。
摇摇头，走出书房，到客厅一下，乖乖！秦帝国的大佬全来了。
呵呵！
“大家来了，也好！本将军也想与大家说说。”说完后，叶童扭头对身边虞姬道：“安排酒席，本将军与大佬们好好喝一顿。”
“是！”虞姬答应后，就去准备晚餐。
看到秦帝国大佬们脸上露出开心、真诚的笑容。叶童心里明白，秦帝国基本走上正轨，经济高速发展，帝国一片欣欣向荣，离不开在坐大佬的治理，大家感到有成就感。
叙完家常，叶童开口道：“本将军消灭赵佗，帝国算是真正天下归一，和在坐的大家努力分不开，没有诸位在长安，主持、领导帝国，帝国不会有今天的成绩，一切均是大家共同努力、齐心协力的结果。
接下来几个月，本将军一是为菘江产业园区的事忙碌，另外走访了很好郡、县、乡、村，对帝国出现的情况感到惊喜、担忧。
惊喜的是乡、村二级经济持续暴涨，百姓积极性很高，都在全力发展经济。从而致使帝国的经济非常的不错，确实是连续增长，势头很猛，让本将军心中真心的高兴。
忧的是什么呢？县、郡二级城镇经济发展停滞不前，还是维持原来的生产模式。
按道理、常规来说，县、郡二级城镇经济应该快速发展、持续增长，带动城镇周边地区发展。
如同本将军旗下的产业园区、工业园区一样，对周边的地区形成幅射，起到带头、龙头的作用。
现在帝国经济发展，形成一个怪现象，乡、村级二高速增长，县、郡二级停滞不前，出现了一幕令人啼笑皆非的事实，就是农村包围城镇。
本将军手中还收到很多乡长、村长的书信，都是质问内阁的，为啥县、郡二级官员没有按帝国宪法执行各项扶持政策。
鉴于这个新情况，本将军派手下对许多的县、郡二级政府进行一翻调查，终于找到县、郡二级城镇经济发展停滞不前的原因。”
叶童停下来，端起茶杯喝了口茶水，润润嗓子。
叶童说的情况，内阁其实是知道的，只是没怎么在意，总觉得帝国整体经济发展势头良好，没有再深究原因。
箫何拱拱手，恭敬道：“主公，这事内阁清楚，却没怎么上心，看来是疏忽大意了。”
呵呵！
“原因吗？二个方面，一个主要原因，一个次要原因。
先说主要原因，那是因为县、郡二级政府官员不作为造成的。
按照帝国宪法规定，税收地方留下三成，上交帝国中央财政七成，这一条没错，执行得非常的好。
问题是，地方上留下的三成税收，在御史阁严厉监察下，没人敢对其下手，这个很好。
但是，这笔资金，本来可以用来为地方乡、村、城镇发展经济投资的款，全存到银行里生息，成为死水一溏。
乡、村二级的一些水利设施、道路修建，县、郡二级政府没有扶持，全是乡、村二级拿出钱来兴修各种水利、道路等基础工程。
很多乡长、村长写信给本将军。
针对这个普遍现象，本将军思考几天，明白为啥县、郡二级政府官员不作为。
那是因为御史阁监察得力，提高了犯罪成本，官员不敢再伸手。县、郡二级的官员为了不犯错、出问题，形成一种风气，就是多干多出事，少干少出事，不干不出事。
结果呢？县、郡二级官员啥事不做，整天混日子，说白了就是不作为。