海军的重要性诸葛亮深有体会，不说海上无数大小岛屿，就说他们远征扶南国士，海军为他们运送的粮草，使得远征大军毫无后顾之忧。
而且在诸葛亮看来，南面必须布置大量海军部队，因为扶南国王向南逃去，那里有大片的土地，实力如何大汉一无所知，必须加强防御。
毕竟那里只隔着一道海峡，若敌人来攻，海军随时可以增援，也可以切后，可以让大汉掌握绝对的主动权，而且从海上调动兵马实在是太方便了，速度也足够快。
“以大汉目前的情况，可适当扩军。”庞统也支持扩充海军，不说别的，就一点，大汉有钱，养得起。
没人反对扩厂海军，军机处达成一致，同意扩充海军，但名义上，海军的扩充需要两院的同意才行，虽然是走过过场，但陈子明还是认为有这个必要。
众议院就不说了，现在只是个名义，各地倒是已经建立起众议院，但权力依然受到质疑，很多人不敢站出来为百姓说话，贵贱思维一时半会去不掉。
参议院如今依然是刘备的傀儡，不是忠于刘备，就是有把柄在刘备手中，或者惧怕刘备，根本不敢反驳刘备的意思。
军机处已经同意扩军，表示这是刘备的意思，参议院全票通过，没有任何质疑。
陈子明只能摇头叹息，他希望有人能站出来提出质疑，他希望参议院慢慢学会使用手中的权利，可惜这都是奢望，刘备掌权一天，参议院就是个摆设。
海军扩军计划通过，陈子明最后还是插手其中，因为海军扩军计划太过笼统，一味的增加兵力，没有本质上的提升。
陈子明将海军分为四大舰队，北方舰队、东方舰队、南方舰队、西方舰队。
北方舰队包含幽州、黑龙州、吉州、福州等海域，东方舰队则从青州一直道夷州，都是东方舰队的防守区域，南方舰队则负责南海群岛以及南半岛东侧部分。
至于西方舰队，目标是向西发展，地盘是大汉之湾，也就是后世那个孟加拉湾。
四个舰队都有自己的发展方向，北方舰队就不用说了，目标北冰洋，东方舰队则是太平洋，南方舰队目标可不只是南海群岛，而是需要他们将东南亚海域全部掌控。
西方舰队的目标是印度洋，不过陈子明更希望叫大汉洋，大汉之湾只不过是他们的起点，他们将以此为线，向外发展，有各自的领域。
四大舰队又分为数支分舰队，至于怎么分，军部自己决定，陈子明不过是给他一个大方向，一个正确的发展方向，大汉海军的壮大，需要时间来积累。
陈子明希望大汉海军能够在他有生之年走出近海域，走向世界，开启真正的大航海时代。
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