明代实行军屯，但是北方的军屯很难实现粮食自足。这个时候就需要内地运粮过去支援。而军屯的很多地方都是偏僻、险要之地。所以如果由国家来组织征粮运输，这个成本就会高得无法承受。然后老朱接受山西商人、官员的建议，创立了开中法。
具体方法是：商人买来粮食，运到国家指定地点。然后当地官员验收合格入库后，按照粮食多少，给予商人一定数量的盐引。商人拿着这盐引，到国家相应盐场获得食盐，之后再拿出来售卖并获得利润。
在这个过程中，军屯士兵得到了粮食，国家节省了运费和损耗，商人虽然辛苦了一些，但是获得了食盐这种商品，并进一步获得利润。而且，商人沿途购粮、运粮，以及取盐，极大的带动了沿途商路各种服务业的发展。因此，这个方法一经推出，就迅速得到各方大佬的支持。
这章没有结束，请点击下一页继续阅读！在这个过程中，唯一受损的还是老百姓：商人花了这么多时间和心血才拿到盐引，不把盐价定高一点，这利润怎么体现？
虽说如此，但在明朝这个时期，能够有这样的办法解决边疆士兵的口粮问题，已经是很了不起的创举了。
但是，这样的方法自然也带来了更多的问题。
首先是盐税的收取受损：商人只要有运送粮食到位的证明，就能拿到盐引，有了盐引就可以无偿的拿到盐在这个过程中国家是收不到盐税的，也就是说，国家的现金收入减少。
其次是容易滋生**：既然有了盐引就能拿到盐，那便是说，盐引就是钱！而盐引是谁来制作的呢？官员。而明朝官员的『操』守，呵呵呵
老朱和朱老四在位的时候还好，大家手脚不敢放开了整，开中法总体运转还算不错。等到这两位狠人去世后，明朝的宗室、官员、士绅，纷纷朝着盐引伸手这些家伙当然不会去把粮食辛辛苦苦的运送给驻军再去拿盐引，而是靠着一身的官威直接去白拿！
他们白拿了倒是爽了，但是盐场的产量就那么一点，你把盐引拿了，把盐支取走了。那些老实的平民商人，辛辛苦苦的把粮食运给驻军，拿着盐引去盐场却取不到盐，自然也就无法获取利润，亏了一个血本无归从明代成化年间开始，当时明人的笔记里就出现了爷爷获得了盐引，到了孙子一辈都无法从盐场获得食盐的记载。
如此被**摧毁了的开中法，自然导致了驻军缺粮，却又没有商人愿意运，老百姓还不得不吃高价盐的恶劣局面。
接下来自然是私盐泛滥，国家盐政破灭。
从西汉起，盐税就是中华帝国财政收入的重要组成部分，南宋末年国家财政几乎是完全依靠盐税来养军对抗蒙古。而明代的盐税
做这么一个比较吧。北宋时期，国家对每斤盐抽税30文。明朝大约抽20文。而盐价呢？北宋市价50文一斤，明朝市价300文一斤，比北宋高六倍。而北宋盐价在历史上一直以抽税过高导致售价过高而名声极差
北宋时期，没有发明围海晒盐法，产盐有限，自然征税也有限。即便如此，北宋一年的盐税可以达到1200万贯以上。而大明这个时候的盐税是多少？币制改革前，接近100万两。改革后，也只有130多万元。
而根据曹三喜的测算，如果大明能够像北宋时期那样有完善的盐政收税制度，每年光是盐税，其收入就不会低于1500万元！
这就让现在每年都要补贴给户部至少300万元的朱由栋坐不住了。
再说了，作为穿越者，朱由栋还是有那么一点理想的：大明的老百姓全民富裕实在有点难，但是身为穿越者，不能让全国大部分百姓吃饱穿暖，那就真的太不像话了。
全国人口普查，是整治大明各种顽疾的第一步。之后是重建黄册和鱼鳞图册，由此让全国的百姓都能相对公平的缴纳赋税如此，吃饱穿暖才有可能实现。
而现在，这个盐政，看来也是不得不整了！身为穿越者，若是让全国百姓盐都买不起，那可就真的辜负这个称号了。
所以，朱由栋就问温体仁：我要整顿盐政，你给推荐个人才。然后老温就推荐了毕懋康。而在听到毕懋康这个名字后，朱由栋一拍脑袋：哎呀，这个人岂止是干吏，也是一个军事科技的天才啊！
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