肖云阳在等待战魂递增的时候也没有闲着，他之所以回到维也纳这座大汉帝国的政治中心，主要是为了大汉帝国下一步的政治变革。
法兰西大革命的影响虽然已经逝去，以大汉帝国完胜告终，但却给肖云阳敲响了警钟。
大汉帝国对白人各阶级的高压剥削，已经触碰到了底限，这一次大量法兰西白人权贵参与叛乱，也让肖云阳对白人权贵的信任降到了历史冰点。
暂时没有动其他行省的白人权贵，只是肖云阳在麻痹众人，制定新的政策罢了。
大汉帝国之所以要善待白人权贵，主要有两个原因。
第一，当年肖云阳为了快速扩张地盘，树立投降榜样，所以给了投诚的白人权贵很好的待遇，只是取缔了他们的封建特权和兵权，封地也只是夺取城镇和交通要点之类的重要地区。
这让那些地方白人权贵在非城市的领地内仍然拥有巨大的权利。
第二，就是大汉帝国的流官政治确实无法把触角延伸到乡镇地区，更别提那些偏远地带了。
所以，白人权贵成为一个很好的替补，帮助大汉帝国管理这些地方。
因此，想要把白人权贵这个特殊阶层从大汉帝国中搬走，必须要把上述两个原因解决掉。
第一个原因不算什么，如今整个欧罗巴都变成了大汉帝国的本土，只剩下北方严寒地区的莫斯科公国，以附庸国的身份被大汉帝国‘保护着’。
理所当然的，大汉帝国已经不需要打着金字招牌去招降敌方的贵族了。
但第二个原因却不好解决，大汉帝国的地盘太大了，很多地方还由于战争和自然环境问题地广人稀，根本无法实行流官统治。
即便把十万户汉民都变成地方官，也不可能把大汉帝国所有的乡村纳入掌控当中。
纳入掌控不是说派过去一个村长就能把整个村子掌控在内，以汉人的拉仇恨程度，独身一人去当村长，最好的待遇就是被架空，莫名其妙死在任期上都是常态！
至于让汉人村长带着一队士兵去赴任，安全性自然没问题，到刀枪之下统治也不是问题。
然而，大汉帝国已经控制了整个欧罗巴，有多少个村落别说是肖云阳，连帝国内阁都没有统计出来！
每个村落派一队村长护卫，哪怕护卫只有个位数，也足以把大汉帝国所有的地方军户兵加野战部队拆解干净……
最重要的是，内阁统计的保守数据下，这么做还不一定够用……
然而，地方县镇官府乃至城市官府都需要军户兵驻守，不可能分出来太多兵力去护卫一名村长。
所以，仿造肖云阳上辈子那种村官下乡的方式根本不可能做到，即便是肖云阳上辈子那个通讯顺畅的网络时代，面积和整个欧罗巴差不多的祖国也足足有7000多万名‘官吏’！
反观肖云阳现在，汉民只有区区十万户……
把老弱妇孺算进去也填不满村官的缺口。
理所当然的，让汉人下乡是根本不可能事件，即便肖云阳完成系统任务获得额外10万户汉人也做不到。
其实，让汉人主官下发到县一级行政地区已经是帝国的极限了。
这还是建立在很多乡村城镇并没有被纳入县城管辖区域的结果。