历史上到了西晋年间，随着外族不断内迁，加之西晋官吏残暴，外族暴动不断，元康六年（公元296年）秦州和雍州地区的氐人、羌人拥立氐人齐万年为帝，包围泾阳（今甘肃平凉西北），并威慑关中。
西晋朝廷历时四年，才终于平定齐万年之乱，出任山阴县令江统深虑四夷乱华，应该防微杜渐，便作《徙戎论》上奏晋惠帝，提出将氐、羌等族迁出关中的主张，并以并州的匈奴部落为隐患，发还其本域，但未被采用。
事实上，关于江统名传后世的《徙戎论》，历代的学者都有过激烈的讨论，赵普也曾和他的学生进行过深入的探讨。
江统的《徒戎论》大致事阐述了外族是什么（外族的相关历史），外族从哪里来（内迁的过程），外族的危害，还有我们要怎么办这几个问题。
前两个问题，江统依据史料，阐述客观事实，没什么问题。
就像后汉时的羌人，有内附臣服的，亦有迫于形势暂时内迁与汉民杂居的部落，当然汉时的羌人和西晋年间不断内迁的外族数量还是无法相提并论的。那时候氐族、羌族、鲜卑匈奴，很多都已经迁居到了关中地区。
但是从根本上来说都是愿意依附于汉人朝廷的外族部落。
关于外族的危害，西晋时期的秃发树机能之乱、氐族齐万年事件对汉人朝廷的威胁都是堪比韩遂、边章之乱的，甚至犹有过之。
江统当时已经意识到了民族矛盾带来的巨大隐患，《徒戎论》中就有提到匈奴，称他们“然其天性骁勇，弓马便利，倍于氐、羌。若有不虞风尘之虑，则并州之域可为寒心。”这段话很有预见性，后来西晋就是亡于匈奴之手。
但是赵普认为《徒戎论》其实上不得台面，因为问题的关键在我们该怎么解决，毕竟光指出问题是不够，还要解决问题才行。而从名字就可以得出，江统所提出的解决方案不难理解就是外迁外族，既然内迁外族有很大的危害，那我们把他们再强迁回去不就好了吗？
江统认为只要“廪其道路之粮，令足自致，各附本种，反其旧土，使属国、抚夷就安集之。”就能完成迁徙。
这简直是天真至极的妄想，就如同此刻只有十八岁，没有去过边塞的赵云一般。
《徒戎论》篇幅的一半其实都是在阐述问题，江统本人受限于自身的阅历和时代局限性，并没有提出能够行之有效的解决方案。
不过，有一点江统是说对了，“而因其衰弊，迁之畿服，士庶玩习，侮其轻弱，使其怨恨之气毒于骨髓。”
江统大概也是意识到当时的民族矛盾十分尖锐，其中很大一部分原因都是由于民族歧视政策造成的。
不过，江统受限于当时的社会风气，是不可能呼吁名族平等的，后汉张奂的怀柔政策被段颎的民族屠杀政策所取代就是其中的一个体现。
后汉朝廷觉得比起迁徙或者怀柔政策，血腥镇压和屠杀往往更能够立竿见影。
毕竟逼迫内迁不仅仅是羌人不愿意的问题，还牵扯到朝廷的巨大支出，“廪其道路之粮，令足自致。”仅这一项就要花费钱粮无数。
至少汉灵帝刘宏是根本不可能同意的。
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