汉军平定先零羌战乱之后，凉州大规模的暴动减少，但因凉州地区汉羌之间矛盾重重，朝廷委任的地方官又多是残酷苛暴之辈，零星的叛乱仍旧此起彼伏。
护羌校尉马贤自公元120年上任，到公元138年中伏身亡，长达十多年的履职中，就曾多次平定羌人的叛乱。
自马贤之后，延续到汉桓帝时代延熹二年也就是公元159年，烧当羌之乱复起，朝廷先后委任“凉州三明”段颎、皇甫规和张奂为护羌校尉。
三人都曾对叛乱的羌人采取强有力的镇压和威慑，先后杀死的羌人数以万计，羌乱才算是在某种意义上终被平定。
之所以说在某种意义上，乃是因为羌人因为畏惧朝廷的残酷镇压，自发的叛乱已经大为减少。北宫伯玉、李文侯乃至后来的韩遂、边章、马腾等皆是利用羌人对朝廷的不满，利用西羌人实现自己的割据目的。
赵普认为曹操一旦在朝廷姑息羌人叛乱的情况下，就任凉州刺史，其危险性就在于诸多的羌人部落并未真正的臣服汉室，朝廷对他们的宽容，反而是某种程度上的纵容。
一旦被有心人利用，再次揭竿而起，只不过是时间问题罢了。
更可怕的地方在于，叛军的首领韩遂、边章和北宫伯玉等人，朝廷并没有治罪，而是招降了他们。
这些人都是随时可以鼓动羌人叛乱的隐患。
曹操担任凉州刺史，算是深入虎狼之地了。
可曹操似乎对就任凉州刺史，平靖西北边塞非常的有信心，因此不远千里自谯县而来。
赵普沉吟了片刻，他觉得在这个时候，有必要跟曹操、卢植等人谈一下后世学者们对凉州地区叛乱的解读了。
卢植和曹操都是身在汉营，自小所在的位置，以及成长环境就很难全面的看待这个问题。
“那孟德你可知凉州问题的根源在哪里吗？”赵普闻曹操。
曹操道：“羌人不甘心供朝廷驱使是为主因，地方官吏贪腐残暴，以至于羌人群起暴动。”
赵普微微颔首，“孟德所言，确实在理，不过其中的主因却并非在此。”
“先生此言是为何意？”卢植和曹操对望一眼，均有些诧异。
羌人不甘心为朝廷戍边，想要抢夺河西这片土地，一直都被汉朝廷视为羌人叛乱的根源，而凉州地区官吏普遍贪腐残暴，才终于导致羌乱的大规模爆发。
这是士人阶层是为共识，而哪怕卢植这样的人物，其实私下里也觉得，朝廷是在利用羌人来守卫边疆，而没有把羌人视为大汉朝廷的一部分。
赵普道：“光武皇帝定都雒阳，朝廷对于关中地区地位的重视有所下降，进而导致对关中之外的凉州疏于管控其实也是重要原因。”
他决定从细节处着手，一点点的讲清楚。