“敢问国主，附近可有能威胁到规则境修士的存在？”光耀不敢胡乱出主意，必须先了解清楚情况。
“方圆百多万公里，五百多头道种境实力巨兽尽数被我击杀，附近十万公里内，规则境猛兽几乎也被杀绝，再远处还有大量的规则境猛兽，要留给士兵历练用。”李然将情况作了说明。
“杀死五百多头道种境巨兽！”光耀听得目瞪口呆，这实在太离谱，难怪敢挑这个地方建城，原来是超级高手。他回过神后，又询问道：“国主，不知您属意于分封领地制度还是建立城池制度？”
分封领地属于放养，几乎不用操什么心，不过掌控力太弱，因为各星球地广人稀，采用这个办法的倒是最多。
建立城池的话，需要加派官员，事情很多，也很麻烦，但掌控程度高，这个办法太费事，较少星球采用。
李然想将规则星打造成祖殿的大本营，分封领地的话就有些不合适，再说在地球上时就属于建城制度，他已经习惯了，也不想有国中国存在，就说道：“属意建城，统一管理。”
“属意建城的话，士兵没领地分封，就需要为他们提供大量资源，这里足有上亿战士，光靠十亿民众可能供养不来，此事可有办法解决？”光耀听得呆了呆，这种选择有些不现实。
“没事，士兵并不归属于国家，他们是祖殿人员，此事没问题，不必去理会。“李然解说了句。
“还有这种操作？”光耀听得目瞪口呆，明明是同一归属，却给搞成两个系统，实在是太奇怪了。
“建立城池之后，各个地方再添守备军即可，那才是属于国家兵力。”李然解说道。
“既然这样的话，可否在祖殿城外围建立大量卫城，如此的话，一来方便民众生活谋生，二来安全性也高。”光耀建议道。
“那好，就照你的意思来。”李然听取了光耀的意见，看向已经来到身边的肖亮，吩咐道：“你跟光耀统筹建城之事，尽快安定民众。”
“是！”肖亮应下命令。
很快，十亿民众就全部下了飞船。
肖亮招来诸多祖殿工作人员，光耀则召来原国家的大量官员，开始投入到工作之中。
光耀之前所在的国度，实行的是分封制度，对于这种聚在一起，统一管理的制度有些不适应。他寻思一番，反正是从头开始，就决定将民众分为百万人一城，建上百个小城。
祖殿工作人员对于周边的地形有所研究，哪个地方物资丰富，适合民众生存都知道，肖亮很快就确实好上百个适合建城的地点。
大方向确定下来后，光耀就令人放出十艘四阶飞船，开始将民众接走。
肖亮对于要怎么建城，不好拿主意，就寻上了李然汇报。
“大长老，若是寻常小城，那些民众自己随便搞搞就行，若是建立防御能力强大的小城，需要投入的资源将会很多，想要回本需要很久。”
“回本？”李然闻言怔了怔。
“当然，我们不可能去养着那些民众，经营一个国家，就算是不赚资源，那也要不亏本吧！”肖亮理所当然的说道。
“若是寻常城池，稍一不慎受到猛兽攻击，人员就会损失惨重，还是建造防御能力强大的吧！资源的事我来处理，亏本就亏本吧！“李然想了想，就吩咐了声。